近日，中國消費者協會發布《2024年全國消協組織受理投訴情況分析報告》，分析指出預付式消費糾紛已成為消費者投訴熱點。而在該類消費問題中，職業閉店現象屢見不鮮。2月27日，“新時代推動法治進程2024年度十大案件”揭曉，“職業閉店人”以虛假材料注銷公司承擔民事責任案在列。職業閉店行為指企業或個人以預付式消費等為誘餌，在誘騙消費者支付高額費用后，通過惡意閉店的方式逃避債務、轉移資產的非法行為。

“目前職業閉店行為在我國多地頻發，呈現出跨區域化、隱蔽化、鏈條化趨勢，嚴重損害了消費者、債權人以及合法經營企業的利益，破壞了社會主義市場經濟秩序?！比珖舜蟠?、四川省律師協會會長、國浩執行合伙人李世亮認為，亟需通過加強行政監管、完善司法保障、提升消費者維權意識與能力以及構建多方共治格局等措施，探索出一條治理職業閉店行為的可行路徑。

對此，李世亮從四個層面提出建議，對職業閉店行為進行重拳整治。在立法層面，填補法律真空。建議國務院制定有關防范與處置職業閉店行為的相關條例，重點明確職業閉店行為的法律定義，列舉“密集促銷后閉店”“關聯公司資產轉移”“偽造破產材料”等6類典型違法行為。同時，規定預付費企業必須將不低于50%的預收資金存入央行監管的專用賬戶，剩余資金按服務進度分階段解凍。此外，建議將惡意閉店行為納入刑法，對符合以下情形的閉店行為追究刑事責任：閉店前6個月內預收資金超過日常經營額3倍；通過虛假清算、跨境轉移資產等方式逃避債務；造成100人以上或總金額500萬元以上損失。

在監管層面，構建全鏈條防控體系。建議建立“全國預付費經營監管平臺”，強制要求所有預付費企業鏈入平臺，實時上傳經營數據、資金流水、投訴處理等信息，利用大數據模型動態評估企業風險等級并及時向公眾預警。推行“預付費保險全覆蓋”制度，要求企業按預收金額的3%-5%購買履約保證保險，優先引入國有保險公司提供政策性保險產品。強化跨境執法協作，與香港、澳門及東南亞國家簽訂《職業閉店犯罪司法協作備忘錄》，建立跨境資金凍結與嫌疑人遣返快速通道。

在信用懲戒層面，實施終身追責。建議完善“職業閉店黑名單”制度，將企業實際控制人、主要股東、法定代表人納入聯合懲戒范圍，限制其高消費、股權投資、出境等權利，并強制公開個人資產信息。建立“行業禁入+連帶責任”機制，對主導或參與2次以上職業閉店行為的個人，終身禁止其擔任企業高管，其關聯企業申請上市、發行債券時需額外提交無違規證明。

在消費者救濟層面，優化維權路徑。建議設立“預付費糾紛專項補償基金”，資金來源于企業繳納的保險金、行政罰款、財政撥款，對損失5萬元以下的消費者實行“先行墊付、事后追償”。推廣“在線集體訴訟平臺”，允許消費者通過區塊鏈存證固定電子合同、支付記錄等證據，支持萬人以上集體訴訟一鍵立案，免收訴訟費與律師費。