自1986年大學畢業正式成為一名律師以來，李世亮已經執業35年。他始終堅守人民律師的初心使命，擔任政府法律顧問為法治四川建設建言獻策，著眼經濟社會發展主要矛盾服務農村產權制度改革，作為人大代表圍繞民眾最關切的事提出議案建議近60件，先后參與30余部法規及多部規范性文件的制訂，積極為民發聲、承擔社會責任、投身公益事業，以實際行動踐行“做黨和人民滿意的好律師”的莊嚴承諾。

省政府法律顧問、成都市政府法律顧問、綿陽市政府法律顧問、雅安市政府法律顧問、南充市政府法律顧問……自1994年擔任政府法律顧問以來，李世亮積極參與政府重大決策論證及合法性審查工作，提供專業法律意見，是全省政府機關法律顧問團中不折不扣的“元老”級人物。

“法律顧問一直被視為提高政府行政決策科學性的重要抓手。在依法治國的大背景下，法律顧問在協助政府科學決策方面扮演著十分重要的角色。”李世亮表示，做政府法律顧問至今，他每年參加政府各類會議不下100次，最多的時候每天參加4個會議。

2012年，成都啟動一項老舊城區改造工程，推進過程中遇到了很多障礙。

“該工程涉及大量土地置換工作，但當時在國家層面和省上都沒有政策依據，加上企業不愿意搬遷，搬遷后如何獲取工業用地，怎樣合法科學地進行土地估值和處理等等，都是棘手的難題，我們只能‘摸著石頭過河’?！弊鳛槌啥际姓?、市國土局法律顧問，李世亮深入調研城市更新工作，專題研究現實中存在的問題、梳理國家現行的政策法規，創新提出了自主開發、合作共同建設、政府收儲三種模式進行土地開發的政策建議，有效整合和激活各方資源，充分調動企業積極性，減小政府財政壓力，有力推動該工程順利進行，為城市更新和城市土地開發利用、國有企業盤活作出了有益嘗試。

“‘德才兼備’是做好政府法律工作的必要條件?！隆侵嘎蓭煹膱虡I品行和執業操守，‘才’是指律師的業務知識和業務能力?！崩钍懒僚e例說，在城鎮化改革過程中，他作為成都律師界參與農村產權制度改革第一批專家組成員，被任命為律師工作組組長，參與制定了成都農村產權制度改革的一系列重要文件。為了做好起草論證工作，那段時間，李世亮跑遍了成都所有區縣農村，深入基層、蹲點調研、剖析問題，確保改革的法治化和科學性。他參與制作的全國第一張現代魚鱗圖——都江堰市柳街鎮鶴鳴村八組權屬界限圖，現由中國國家博物館館藏。此后，李世亮經常應邀列席成都市委常委會，就全市農村金融體制改革的有關問題提出決策建議，成為提供法律咨詢意見的第一人，并組織律師撰寫了15萬字的題為《農村“四大基礎工程”涉及的法律問題》的專著，被譽為“中國律師界服務農村產權制度改革第一人”。

2023年10月1日，《四川天府新區條例》正式施行，明確了天府新區的功能定位和發展目標，從立法層面給予天府新區更大的改革和創新空間，賦予更大的自主發展、自主改革和自主創新權限，有利于破除制約天府新區發展的瓶頸障礙，強化放權賦能聚勢發展。作為曾經呼吁加快推進四川天府新區立法工作的法律人，李世亮感到十分興奮和欣慰。

“2015年，在國務院已批復的全國15個國家級新區中，除四川天府新區外，其余均賦予了經濟管理權限。隨著四川天府新區的建設發展，四川天府新區現行管理體制暴露出了管理層級繁多、各功能區和行政區交錯、行政執法主體缺位等諸多問題。”李世亮告訴記者，如三岔湖、龍泉湖管理主體較多，職責權限交錯；水域和島嶼的所有權、經營權歸省水利廳下屬的都江堰龍泉山灌區管理處，行政管理權歸屬簡陽市政府，多頭管理的運行體制不利于“兩湖”的統一開發建設?！凹毙杓訌娏⒎?，明確天府新區各層級管理機構的職責職權?！崩钍懒帘硎荆ぷ髦啵麑μ旄聟^發展面臨的問題、定位、賦權范圍、財政稅收管理機制進行了大量的調研，在此基礎上提出的建議在《四川天府新區條例》中得到了充分的體現?！端拇ㄌ旄聟^條例》在明確天府新區法定主體地位，進一步厘清省、市、直管區及各片區的職能職責邊界的同時，通過立法直接授權和行政權力“清單式”授權及行政委托等三種方式，最大限度地賦予天府新區管委會省級、市級相關經濟社會管理權限，為天府新區高質量發展提供有力法制支撐。

作為立法專家，李世亮先后參與了《中華人民共和國土地管理法（征求意見稿）》《中華人民共和國反不正當競爭法（草案）》《農村產權抵押融資風險基金籌集與使用管理暫行辦法》《四川省物業管理條例》《成都市律師執業保障條例》《成都市軌道交通管理條例》《成都市社區教育促進條例》《成都市就業促進條例》《成都市城市綜合管理條例（草案）》等30余部法規及多部規范性文件的制訂，并參與相關法規執法情況的調研、論證、研討，為法治建設獻言建策。

2014年，李世亮經過調研發現，盡管各地區采取了一系列的整治行動，并取得了一定的治理成果，但沱江流域仍存在水質量狀況不容樂觀、違法排污企業未得到有效清理、治水協調機制尚不完善、面源污染治理難度較大等亟待解決的問題，遂建議推動立法加強沱江流域水污染治理。2019年9月1日，《四川省沱江流域水環境保護條例》正式施行，在全省乃至全國首次規定了水環境保護四項基本制度，建立起獎勵達標、鼓勵改善、懲戒惡化的正向激勵、反向約束機制，將沱江流域7座城市的水環境保護工作緊緊系在一條繩上，我省沱江流域水環境保護工作正式邁入法治化軌道。

“律師植根于人民，服務于人民，律師行業發展必須貫徹以人民為中心的理念，始終把人民利益放在第一位，積極承擔社會責任，投身公益事業，做人民群眾合法權益的維護者，這既是律師的屬性要求，也是律師的價值所在?！崩钍懒琳f，要讓黨委政府和人民群眾感受到四川律師的存在，力爭做到“法律服務需求在哪里，四川律師就跟進到哪里”，努力做黨和人民滿意的好律師。

身為人大代表，履職十余年來，李世亮圍繞群眾最關切的事，提出涉及金融、民生、環保、醫改、社保、地鐵等方面的議案和建議近60件。2023年，李世亮當選第十四屆全國人大代表。在今年的全國兩會期間，針對因新業態組織與從業人員之間的法律關系界定不明、現行社保制度缺乏靈活性、新業態從業人員參保意識不強和政策認識不足等原因導致的新業態從業人員社會保障問題，李世亮提出探索新型社會保險繳納方式、完善適應新業態從業人員的靈活社會保險體系、加大宣傳力度增強繳費意識的建議。李世亮表示：“接下來，我將從修改勞動法和工傷條例方面，繼續提出關于新業態從業人員勞動保險的建議，并輻射到老年人就業勞動保障。”

當選省律師協會會長后，李世亮在四川省律師行業5年發展規劃中要求，全省律師每人每年開展公益法律服務不低于50個小時或辦理法律援助案件不少于2件，真正解決人民群眾急難愁盼問題。他創新提出其所在律所把公益活動寫入法律顧問合同，這是全省首個，并在全省率先成立律所公益委，分設執行保護企事業單位的“公益慈善家法律護航計劃”、保護未成年人的“雛鷹法律守護計劃”、開展各類公益活動的三個小組，以公益大愛詮釋法治初心。他牽頭所在律所與阿壩州茂縣建立法律援助對口幫扶機制，連續6年帶領同心律師服務團深入茂縣、甘孜州爐霍縣等，開展“法律七進”法律援助活動，弘揚憲法精神，提升政府依法行政能力，直接受益人數超過6000人，進一步增強農牧民法治意識，為涉藏地區依法治理提供法律支撐。他組織律所為低保戶、殘疾人、自閉癥兒童等弱勢群體開展公益法律服務、公益拍賣、募集善款、志愿服務，先后在涼山州昭覺縣、阿壩州壤塘縣建成3個“國浩圖書角”，捐贈書籍、文具近5000冊，助力民族地區未成年人教育。近年來，李世亮帶頭開展公益法律服務3620人次，進行法治宣講33場次，募捐善款7萬元，為少數民族地區提供法律援助11人次，以實際行動踐行人民律師責任擔當。

“如果能讓更多的律師參與到公共法律服務中，讓廣大老百姓享受到高效優質、經濟實惠的法律服務，法治就會成為大家堅定的信仰?！睂τ诶钍懒炼?，這是他作為法律人的樸素信仰。

來源：四川法治報微信公眾號

2024四川十大法治人物⑧ | 四川省律師協會會長李世亮：立志做黨和人民滿意的好律師