我國科普法規定科普是公益事業，同時明確國家支持社會力量興辦科普事業并可按市場機制運行。

我們在科普法修改調研中了解到，上海對接建設具有全球影響力的科創中心戰略，構建科普社會化、市場化、國際化工作格局，以地方法規明確“支持、培育和推動科普產業發展”，做出了探索，提供了借鑒。

長寧以“數字長寧”為基礎，形成了“數字科普”“國際科普”“產業科普”三大品牌。虹口、徐匯建立科普產業孵化基地，培育了一批科普創業企業。寶山打造科普公園，以創業園區聚集科普企業，探索科普與科技產業、文旅體育融合發展模式。目前，上海已涌現出一批科普產業先行者，如嗶哩嗶哩、喜馬拉雅、混知文化、波客城市；上海航天技術研究院成立科技傳播公司，自我造血并反哺科創。

上海的啟示在于，推動科普從政府主導向政府引導、多元主體參與的社會化動員機制和市場化運作模式轉變，實現公益性科普事業與經營性科普產業同步發展。

任何一個產業，都會強調企業主體、市場導向、效益目標，注重專業服務、質量管理、品牌運營，科普也不例外。目前我國科普企業具有一定規模的業態有：科普展教、科普出版、科普影視、科普教育、科普網絡信息以及科普網絡游戲、視頻動漫。

當然，基于科普本身的公益屬性，又需要國家支持、政府引導、社會重視，從而使市場在資源配置中起決定性作用的同時，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

為此建議，在科普法修訂中，完善促進科普產業發展制度規定，在總則中明確“國家鼓勵、支持和保障科普產業發展”，同時將目前修改草案第四章“科普活動”中第30條“鼓勵興辦科普企業”“發展科普產業”的相關內容予以擴展，就“科普產業”作出專題、多條規定：

國家出臺科普產業規劃。政府建立科普年度采購清單制度，對科普產品和服務實行政府購買。國家對科普產業實施稅收優惠，企業科普研發費用在計算應納稅所得額時予以加計扣除。政府設立科普產業引導基金，建立科普創業園區，孵化、扶持科普企業發展。政府和司法機關加強對科普企業創新、創造、創意的版權、商標、專利、技術秘密以及商業秘密的保護。國家科技行政管理部門指導成立科普產業協會，科普產業協會負責制定行業標準，建立認證制度，實施自律管理，推進產學研用聯盟。國家支持科普企業引進國外優秀科普成果，開展國際科普產業交流合作。

（這是作者2023年6月9日在全國政協“雙周協商座談會”上的發言，其主要內容刊登在2023年6月14日的《人民政協報》上）