近日，以“生物多樣性保護與生物安全治理”為主題的2021年生態文明貴陽國際論壇法治主題論壇，在貴陽舉行。活動現場，律師與參會國內外行業翹楚、知名專家開展主題對話，分享最前沿的智慧和案例，為推動貴州省生態文明建設和推進依法治污，提供豐富的理論指導和可借鑒的實踐經驗。

貴州省生態文明律師服務團秘書長、國浩律師（貴陽）事務所律師鄭世紅告訴記者說，貴州省發出“強省會”行動令明確提出，努力把貴陽貴安打造成為首位度更高的省會城市、生態性更強的功能城市、幸福感更足的宜業城市。生態文明律師服務團成員立足貴州實際，用專業法律知識助力解決生態環保難題，努力結合貴陽市市情以“黨建紅”引領“生態綠”實現“強省會”，為國家生態環境治理能力提升發揮作用。

強筋健骨 著力鍛造法治鐵軍

貴州省司法廳、環境保護廳（現生態環境廳）于2014年7月24日聯合下文成立貴州省生態文明律師服務團，是全國首個生態文明法治建設的律師專業服務團隊。貴州省生態文明律師服務團現有35名專業素質較高、政治思想過硬，且生態環境保護領域法律實務執業經驗豐富、志愿從事環保事業的貴州律師。

“律師團的主要職責是參與有關生態文明建設政策法規的制定；協助企事業單位制定生態文明建設相關規章制度；為政府部門、生態文明建設參與者提供法律顧問服務；為突發環境事件應急管理提供法律服務。”貴州省生態文明律師服務團團長、貴州省律師協會會長白敏說。

服務團成員為生態環境保護和開發利用的現狀、生態環境保護政策的制定和實施、協助處理突發環境事件、全方位加大生態環保法律法規和國家政策的宣傳力度等方面的生態環境保護工作，提供全方位、多層次、高效率的法律服務，并著重為“兩湖一庫”生態環境保護工作提供堅強法律保障。

利劍出鞘 依法維護民生福祉

2016年年底，貴州省生態文明律師服務團接到全國首例生態環境損害賠償磋商案。

2012年6月貴陽開磷化肥有限公司（以下簡稱開磷公司）委托息烽誠誠勞務有限公司（以下簡稱誠誠公司）清運污泥渣，誠誠公司將污泥渣非法傾倒至貴陽市息烽縣小寨壩鎮高家壩村大鷹田地塊附近，造成該地塊生態嚴重受損，且導致附近地下水及息烽河水質污染，至2015年該行為被貴陽市生態文明建設委員會責令停止。為了使大鷹田遭破壞的生態環境早日修復，貴州省政府委托省環境保護部門與賠償義務人就本案在貴州省律師協會指派律師的主持下，進行生態環境損害賠償磋商試點探索。

由于是全國首例生態環境損害賠償磋商案，賠償權利人如何進行陳述并提出賠償要求？賠償義務人是否需要進行答辯？環境損害的調查報告及評估報告如何出示……一切都沒有現成的答案。

借助扎實的專業法律知識基礎，貴州省生態文明律師服務團圍繞磋商制度集中攻關，最終貴州省環境保護部門、開磷公司、誠誠公司就損害結果、生態修復、生態修復期間的功能損失、環境損害賠償方式及期限等達成一致意見，于2017年1月13日簽訂了《生態環境損害賠償協議》，并共同向清鎮市人民法院申請司法確認。

清鎮市人民法院及時召開黨組會議進行專題討論，2017年2月27日，清鎮市人民法院作出裁定，確認《生態環境損害賠償協議》有效，成為全國首份生態環境損害賠償司法確認書。

此案通過磋商達成賠償協議，不僅節省了環境司法資源、降低了當事人的訴訟成本，還為我國生態損害綜合預防與補救的法治發展提供了研究素材和實踐參考。該案探索的司法確認程序因此寫入2018年1月1日實施的《生態環境損害賠償制度改革方案》。

久久為功 全力守護綠水青山

2020年11月，國家發展改革委印發了包含福建、江西、貴州和海南4個生態文明試驗區，90項改革舉措和經驗做法的《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》。

貴州律師積極參與的生態文明律師服務團，生態環境損害賠償磋商、調解、懲戒機制以及生態環境保護人民調解委員會，位列貴州省上榜的30項涉及生態環境保護工作，成為全國可復制可推廣的改革舉措和經驗做法。

截至目前，貴州省生態文明律師服務團已辦理近30起生態環境損害賠償以及環境公益訴訟案件，參與20余項生態環境地方性法規和規章的立法及立法后評估工作。

據介紹，貴州省生態文明律師服務團將以2021年生態文明貴陽國際論壇生物多樣性保護與生物安全治理主題論壇的成功舉行為契機，繼續以代理環境公益訴訟案件、參與環境資源領域立法、踐行生態環境糾紛多元化解決機制為切入點，充分發揮法律服務團職能作用，進一步融入貴州省生態文明建設發展戰略，積極探索建立符合貴州省生態資源實際情況的法律服務機制，努力以法治力量守護多彩貴州綠水青山。

文章來源丨法治日報

記   者 |  王 家 梁

通訊員 |  黃    河