■上海法治報(bào)2006-08-28
靠吹噓獲取委托人信任；跟委托人不簽書(shū)面委托合同或不開(kāi)正規(guī)發(fā)票……少數(shù)律師在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范之處，法官應(yīng)該通過(guò)何種途徑和律師進(jìn)行溝通？
記者日前從市律師協(xié)會(huì)了解到，本市律師與法官不正當(dāng)交往的“后門(mén)”被堵死，而法院和律協(xié)交流的“前門(mén)”正在敞開(kāi)，雙方將形成良性的互動(dòng)機(jī)制。今后，律師在辦案過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，法官在裁判過(guò)程中的違規(guī)操作，都將通過(guò)特定的渠道進(jìn)行交流。
組織上多往來(lái)
私下里慎交往
不久前，市第二中級(jí)法院就本市少數(shù)律師在提供法律服務(wù)過(guò)程中存在的不規(guī)范之處，向市律師協(xié)會(huì)發(fā)出司法建議書(shū)。市律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)收到建議書(shū)后及時(shí)復(fù)函，表示針對(duì)法院的建議，將重點(diǎn)采取5項(xiàng)措施。目前，一部分措施已經(jīng)在實(shí)施過(guò)程中。
其實(shí)，市二中院發(fā)出的司法建議書(shū)是法院和律協(xié)共同打造法律職業(yè)共同體、建立良性互動(dòng)機(jī)制的重要組成部分。
由于法律職業(yè)的原因，法官和律師必然發(fā)生接觸，形成一定的相互關(guān)系。雙方彼此尊重、平等合作、相對(duì)獨(dú)立又互相監(jiān)督。然而，少數(shù)律師為了尋求有利于自己一方當(dāng)事人的裁判結(jié)果，對(duì)法官進(jìn)行拉攏、賄賂；而少數(shù)法官利用手中的“自由裁量權(quán)”辦“關(guān)系案”、“人情案”和“金錢(qián)案”。這種現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威，敗壞法官和律師的形象，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。
“法官與律師應(yīng)該組織上多往來(lái)，私下里慎交往。我們應(yīng)該建立法院與律協(xié)的良性互動(dòng)機(jī)制，這是打造職業(yè)共同體、維護(hù)司法公正的客觀要求。”市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂紅兵接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“法官和律師的交往是很敏感的，要謹(jǐn)慎。兩者之間的關(guān)系既是統(tǒng)一的又是矛盾的，所謂統(tǒng)一，就是法官和律師共同為維護(hù)司法公正而努力；所謂矛盾，就是律師不能影響法官的司法公正。我們把‘后門(mén)’堵死，就得把‘前門(mén)’打開(kāi)，‘前門(mén)’不開(kāi)，必有‘后門(mén)’。因此，市二中院發(fā)給律協(xié)的司法建議書(shū)是促進(jìn)我們提高律師隊(duì)伍素質(zhì)的一種有效方式。”
目前，市高級(jí)法院、市第一、第二中級(jí)法院經(jīng)常就律師身上發(fā)生的問(wèn)題，從保護(hù)律師隊(duì)伍角度出發(fā)，和律協(xié)建立經(jīng)常性的溝通。市高級(jí)法院院長(zhǎng)滕一龍?jiān)诮衲?月初還專(zhuān)程來(lái)到市律協(xié)召開(kāi)座談會(huì)，雙方就律師在辦案過(guò)程中遇到的難題和困惑進(jìn)行交流。
五項(xiàng)措施出臺(tái)提升律師隊(duì)伍素質(zhì)
來(lái)自市第二中級(jí)法院的一份調(diào)查報(bào)告顯示，隨著本市法律服務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展，律師服務(wù)糾紛也正呈現(xiàn)出不斷攀升的趨勢(shì)。在84件律師服務(wù)糾紛中，律師事務(wù)所勝訴或基本勝訴的55件，占65?48％。這表明大多數(shù)律師服務(wù)糾紛中律師在法律上并無(wú)過(guò)錯(cuò)，也表明一旦糾紛涉訟，律師在法律和證據(jù)上較委托人更具專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
在市二中院發(fā)出的司法建議書(shū)中，本市少數(shù)律師在辦案過(guò)程中存在一些不規(guī)范之處。
比如，有委托人稱(chēng)在合同中雖未明確有關(guān)事項(xiàng)，但律師在訂約時(shí)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)曾作出承諾，而律師事務(wù)所則不承認(rèn)律師的口頭承諾。對(duì)于這類(lèi)糾紛，如雙方約定不明，法院可作出對(duì)律師事務(wù)所不利的裁決。
又比如，少數(shù)律師利用代辦事務(wù)暗中“抽頭”取利。如一律師在代理一起醫(yī)療事故糾紛中收取委托人鑒定費(fèi)7000元，但經(jīng)證實(shí)只需2000元，法院判該律師將多拿的錢(qián)全部退還。
市律協(xié)對(duì)上述現(xiàn)象高度重視，結(jié)合市二中院的司法建議書(shū)，市律師協(xié)會(huì)將抓好以下工作：
深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和榮辱觀教育，在廣大律師中樹(shù)立正確的服務(wù)觀、執(zhí)業(yè)觀，發(fā)揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)守信”的執(zhí)業(yè)精神；
結(jié)合新出臺(tái)的《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，推動(dòng)市司法局、市物價(jià)局制訂符合上海實(shí)際的具體實(shí)施辦法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)價(jià)格違法行為的行業(yè)懲戒功能及對(duì)收費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)處功能，重點(diǎn)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)代理服務(wù)收費(fèi)；
加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，整理、完善各項(xiàng)律師執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)范，制訂新的律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)指引，特別是非訟業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)指引。目前對(duì)已有的40余件律師執(zhí)業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)范“與時(shí)俱進(jìn)”地修改；
加強(qiáng)律所內(nèi)部管理的制度建設(shè)，進(jìn)一步完善各類(lèi)訴訟業(yè)務(wù)和常見(jiàn)非訟業(yè)務(wù)的律師服務(wù)合同文本，并編撰紀(jì)律處分案例匯編等，結(jié)合二中院指出的問(wèn)題發(fā)布律師執(zhí)業(yè)警示；
進(jìn)一步動(dòng)員上海律師積極參與構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)公益服務(wù)的力度，提高為普通百姓服務(wù)的質(zhì)量，并完善律師參與法律援助、社區(qū)服務(wù)和公益服務(wù)的激勵(lì)與補(bǔ)助機(jī)制。
