■楊金志/新華網(wǎng)上海頻道2006-10-07
上海浦東新區(qū)南碼頭街道有８萬多居民，近年來物業(yè)管理和房產(chǎn)糾紛導致的矛盾在社區(qū)多發(fā)。作為街道“法制宣講團”的老師，上海杰豪律師事務所的徐明政律師每個月都要定期開辦法律講座，培訓基層司法干部，參與業(yè)主委員會制訂“鄉(xiāng)規(guī)民約”，代表居民參與對行政部門的評議、監(jiān)督、檢查。街道群眾說，徐律師在政府與群眾之間搭了一座“法律橋”。
在上海，像徐明政這樣熱心社區(qū)事務的律師并不在少數(shù)。近年來，上海律師以專業(yè)法律服務化解社會矛盾漸成風氣，律師服務進社區(qū)、律師為職工維權(quán)等活動開展得很活躍，其中為被拆遷人提供法律服務的律師志愿團、為企業(yè)改制服務的律師志愿團在百姓中都很有口碑。
目前，上海市區(qū)幾乎所有的市區(qū)街道和一半的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)與１８０多家律師事務所簽訂協(xié)議，律師定期定點為社區(qū)居民提供法律咨詢和服務，內(nèi)容包括動拆遷糾紛、債務糾紛、遺囑見證、房屋繼承，老人贍養(yǎng)、勞動就業(yè)、工傷事故等。上海市律師協(xié)會會長呂紅兵律師說，律師服務進社區(qū)，目的是為了讓普通百姓“請得到、請得起、信得過”律師，在全社會培養(yǎng)尊重法律、運用法律的良好風氣，提高群眾的法律維權(quán)意識。
律師進社區(qū)，大大方便了老百姓。南碼頭街道有一位年逾九旬的老人，老伴去世以后，孤苦伶仃地蝸居在家，一次不幸被開水燙傷住院治療，連住院費都沒有人管。6個子女因老人當年執(zhí)意將擁有使用權(quán)的房產(chǎn)戶名改為外孫女而耿耿于懷，采取不聞不問的態(tài)度；住在外面的外孫女夫婦則認為這是舅舅姨媽們應盡的責任和義務。老人無奈之下起訴到法院，法院判決由6個子女負擔其醫(yī)藥費用。但老人出院后怎么辦？法院管不了。徐明政律師出面進行民事調(diào)解，經(jīng)過1個多月的反復勸導和協(xié)調(diào)，終于達成調(diào)解協(xié)議：房屋使用權(quán)歸外孫女，老人同外孫女夫婦住在一起，由他們負責養(yǎng)老送終。折磨老人多年的“歸屬”問題得以圓滿解決。
上海市律師協(xié)會副會長徐曉青也是一位情系社區(qū)的律師。１９９９年以來，徐曉青律師事務所先后與徐家匯、漕北、殷家角、湖南等街區(qū)簽訂了《共建精神文明協(xié)議書》、《義務法律咨詢服務公約》，將法律送進社區(qū)。作為上海市人大代表、市人大常委會法制委員會專家咨詢組成員，徐曉青認為律師不能就案辦案，要有維護社會正義、保一方平安的大局觀和使命感，要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出意見。他曾參與調(diào)查動拆遷中的諸多尖銳矛盾和問題，翻閱大量資料分析原因，提出了健全動拆遷行政行為偏差矯正機制的建議，并形成書面建議書，引起上海市人大、市政府的高度重視。
徐曉青說，當代社會，包括律師事務所在內(nèi)的社會中介組織在社會生活中發(fā)揮的作用逐漸增大。在“市場失靈”和“政府難有作為”的領(lǐng)域，社會中介組織可以發(fā)揮不可替代的作用，成為社會事件處理中的重要參與力量。“政府吸納社會中介組織參與社會治理，不僅可以大幅度降低政府的社會管理成本，更可以構(gòu)筑社會各方共同參與社會、政治、經(jīng)濟生活的平臺。通過溝通，政府可以作出正確的判斷和決策。”
