■楊金志/新華網(wǎng)上海頻道2006-10-07
上海浦東新區(qū)南碼頭街道有８萬多居民，近年來物業(yè)管理和房產(chǎn)糾紛導(dǎo)致的矛盾在社區(qū)多發(fā)。作為街道“法制宣講團(tuán)”的老師，上海杰豪律師事務(wù)所的徐明政律師每個(gè)月都要定期開辦法律講座，培訓(xùn)基層司法干部，參與業(yè)主委員會(huì)制訂“鄉(xiāng)規(guī)民約”，代表居民參與對(duì)行政部門的評(píng)議、監(jiān)督、檢查。街道群眾說，徐律師在政府與群眾之間搭了一座“法律橋”。
在上海，像徐明政這樣熱心社區(qū)事務(wù)的律師并不在少數(shù)。近年來，上海律師以專業(yè)法律服務(wù)化解社會(huì)矛盾漸成風(fēng)氣，律師服務(wù)進(jìn)社區(qū)、律師為職工維權(quán)等活動(dòng)開展得很活躍，其中為被拆遷人提供法律服務(wù)的律師志愿團(tuán)、為企業(yè)改制服務(wù)的律師志愿團(tuán)在百姓中都很有口碑。
目前，上海市區(qū)幾乎所有的市區(qū)街道和一半的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)與１８０多家律師事務(wù)所簽訂協(xié)議，律師定期定點(diǎn)為社區(qū)居民提供法律咨詢和服務(wù)，內(nèi)容包括動(dòng)拆遷糾紛、債務(wù)糾紛、遺囑見證、房屋繼承，老人贍養(yǎng)、勞動(dòng)就業(yè)、工傷事故等。上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂紅兵律師說，律師服務(wù)進(jìn)社區(qū)，目的是為了讓普通百姓“請(qǐng)得到、請(qǐng)得起、信得過”律師，在全社會(huì)培養(yǎng)尊重法律、運(yùn)用法律的良好風(fēng)氣，提高群眾的法律維權(quán)意識(shí)。
律師進(jìn)社區(qū)，大大方便了老百姓。南碼頭街道有一位年逾九旬的老人，老伴去世以后，孤苦伶仃地蝸居在家，一次不幸被開水燙傷住院治療，連住院費(fèi)都沒有人管。6個(gè)子女因老人當(dāng)年執(zhí)意將擁有使用權(quán)的房產(chǎn)戶名改為外孫女而耿耿于懷，采取不聞不問的態(tài)度；住在外面的外孫女夫婦則認(rèn)為這是舅舅姨媽們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。老人無奈之下起訴到法院，法院判決由6個(gè)子女負(fù)擔(dān)其醫(yī)藥費(fèi)用。但老人出院后怎么辦？法院管不了。徐明政律師出面進(jìn)行民事調(diào)解，經(jīng)過1個(gè)多月的反復(fù)勸導(dǎo)和協(xié)調(diào)，終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議：房屋使用權(quán)歸外孫女，老人同外孫女夫婦住在一起，由他們負(fù)責(zé)養(yǎng)老送終。折磨老人多年的“歸屬”問題得以圓滿解決。
上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐曉青也是一位情系社區(qū)的律師。１９９９年以來，徐曉青律師事務(wù)所先后與徐家匯、漕北、殷家角、湖南等街區(qū)簽訂了《共建精神文明協(xié)議書》、《義務(wù)法律咨詢服務(wù)公約》，將法律送進(jìn)社區(qū)。作為上海市人大代表、市人大常委會(huì)法制委員會(huì)專家咨詢組成員，徐曉青認(rèn)為律師不能就案辦案，要有維護(hù)社會(huì)正義、保一方平安的大局觀和使命感，要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出意見。他曾參與調(diào)查動(dòng)拆遷中的諸多尖銳矛盾和問題，翻閱大量資料分析原因，提出了健全動(dòng)拆遷行政行為偏差矯正機(jī)制的建議，并形成書面建議書，引起上海市人大、市政府的高度重視。
徐曉青說，當(dāng)代社會(huì)，包括律師事務(wù)所在內(nèi)的社會(huì)中介組織在社會(huì)生活中發(fā)揮的作用逐漸增大。在“市場(chǎng)失靈”和“政府難有作為”的領(lǐng)域，社會(huì)中介組織可以發(fā)揮不可替代的作用，成為社會(huì)事件處理中的重要參與力量。“政府吸納社會(huì)中介組織參與社會(huì)治理，不僅可以大幅度降低政府的社會(huì)管理成本，更可以構(gòu)筑社會(huì)各方共同參與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活的平臺(tái)。通過溝通，政府可以作出正確的判斷和決策。”
