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　　8月1日正式施行的《反壟斷法》意義有兩重：一方面我國在“入世”時(shí)關(guān)于開放市場(chǎng)、貿(mào)易自由化和非歧視待遇等承諾在很大程度上需要靠《反壟斷法》的制定和執(zhí)行得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，制定和實(shí)施《反壟斷法》有利于以各國公認(rèn)的法治手段規(guī)范外國企業(yè)(特別是跨國公司)在我國市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)行為，起到維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的作用。

　　一直以來，坊間和學(xué)界都呼喚反壟斷法的出臺(tái)，尤其是在幾年前，微軟在美國被提起反壟斷訴訟，以及近些年來包括思科、英特爾、索尼在內(nèi)的跨國公司在中國涉嫌壟斷的情況下，這種呼聲更加高漲。現(xiàn)在《反壟斷法》即將正式實(shí)施了，它將給汽車業(yè)帶來怎樣的沖擊和影響呢？就此，新浪汽車邀請(qǐng)了法律界專家、汽車行業(yè)資深記者、汽車營銷專家展開討論。

 

 

　　主持人：8月1號(hào)實(shí)施《反壟斷法》，我請(qǐng)三位聊一下《反壟斷法》對(duì)汽車行業(yè)有什么影響。田老師請(qǐng)先談一下。

 

　　田毅：從我對(duì)目前整個(gè)汽車行業(yè)渠道、生態(tài)體系上講，目前汽車流通企業(yè)日子非常難過，經(jīng)銷商的壓力經(jīng)常處于消費(fèi)者和品牌商的雙重壓力，目前中國4S店經(jīng)營生態(tài)非常糟糕 ,去年對(duì)整個(gè)汽車消費(fèi)出現(xiàn)過比較好的預(yù)期，每個(gè)企業(yè)、品牌商都在加大產(chǎn)能的預(yù)期，制定比較高的計(jì)劃，在這樣的計(jì)劃之下，很多渠道商即便是原來有所謂的定單式，也都廢棄了定單式銷售方式，大部分來自于市場(chǎng)的壓力、來自于購買能力的萎縮，這也跟政府宏觀政策有關(guān)系。

 

　　主持人：你是說廠家要求經(jīng)銷商每年完成多少銷售量嗎？

 

　　田毅：對(duì)，據(jù)我了解他們每年要報(bào)一個(gè)銷售量，比如我今年完成40萬輛，分到每個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)再分到每個(gè)店去，從1元到12元推下去，每個(gè)月銷多少？一旦市場(chǎng)有比較大的變化，日子就非常難過,再加上今年的銀根也比較緊縮，所謂金融政策引發(fā)資金鏈出現(xiàn)很多問題。

 

　　主持人：《反壟斷法》實(shí)施以后，經(jīng)銷商弱勢(shì)地位會(huì)不會(huì)就此改變？這樣會(huì)不會(huì)促進(jìn)經(jīng)銷商把車更便宜賣，或者加大促銷力度來完成銷售計(jì)劃，減少庫存？

 

　　詹律師：我們說的《反壟斷法》包括：

 

　　第一部分是壟斷協(xié)議。市場(chǎng)上商家共謀，或者在行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下集體漲價(jià)，這叫壟斷協(xié)議。

　　第二部分是濫用市場(chǎng)支配地位。這個(gè)前提必須判斷企業(yè)首先具有一個(gè)支配地位，才能稱之為濫用或者不濫用。市場(chǎng)支配地位不是隨便說的，除了法學(xué)要定性以外，更重要的還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)定價(jià)問題。現(xiàn)在一些民間的聲音說這個(gè)企業(yè)具有壟斷地位地位，有些是濫用了。在國外有非常嚴(yán)格的界定，首先劃分它屬于相關(guān)市場(chǎng)，判斷相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，然后才能判斷是否濫用。

　　第三部分經(jīng)營者集中，包括企業(yè)兼并、收購、合并等等。《反壟斷法》主要任務(wù)是防止在完成集中的情況下有可能導(dǎo)致市場(chǎng)份額過大，這樣相關(guān)歸置部門可以進(jìn)行事先審查。

　　第四部分，綜合特色的壟斷現(xiàn)象，我們稱之為行政壟斷。像汽車行業(yè)在某個(gè)地方有當(dāng)?shù)仄嚿a(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣谡袠?biāo)中就指定這種車型。

　　我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在《反壟斷法》有規(guī)制，但是我們國家有一個(gè)情況，《反壟斷法》的實(shí)施僅僅有法律不夠，還需要很多的實(shí)施細(xì)則和具體的操作指南。比如在歐洲一個(gè)《反壟斷法》他們稱之為叫“競(jìng)爭(zhēng)法”，與之配套的細(xì)則和指南有數(shù)百條之多。在中國除了《反壟斷法》之外，馬上要實(shí)施的《經(jīng)營者集中申報(bào)指南》，現(xiàn)在放在國務(wù)院法制辦在征求意見，還沒有出臺(tái)。長期我認(rèn)為《反壟斷法》實(shí)施對(duì)整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對(duì)汽車市場(chǎng)的優(yōu)化，會(huì)起到很好的長遠(yuǎn)作用，但是短期，我個(gè)人認(rèn)為不會(huì)有很大的作為，不管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、普通消費(fèi)者、經(jīng)銷商對(duì)《反壟斷法》實(shí)施都沒有那么高的認(rèn)識(shí)。

 

 

張毅：現(xiàn)在置疑比較多的是《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)，認(rèn)為《反壟斷法》的實(shí)施直接威脅到它的存在。這個(gè)辦法主要是針對(duì)進(jìn)口車而言的，目前國內(nèi)想要進(jìn)口國外汽車必須得到汽車廠家的授權(quán)，進(jìn)口汽車廠家一般在一個(gè)國家有一個(gè)總經(jīng)銷，通過總經(jīng)銷再分給底下分經(jīng)銷商，所以有些沒有通過總經(jīng)銷上的車，都是走私的。正規(guī)的進(jìn)口車價(jià)格都是一致的，有人說這就形成了價(jià)格壟斷，但只是品牌內(nèi)的一個(gè)限制價(jià)格，比如寶馬在定價(jià)過程中，是要參考相關(guān)品牌車價(jià)格的，這當(dāng)中是有競(jìng)爭(zhēng)的，所以寶馬形成不了價(jià)格壟斷。

 

　　主持人：但是《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主導(dǎo)地位，企業(yè)給出經(jīng)銷商一個(gè)汽車最低價(jià)格，這是有違《反壟斷法》第十四條規(guī)定:限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格。

 

　　詹律師：從某種意義上說特許經(jīng)營本身有兩重性，一重允許特許經(jīng)營存在，可以提高廠商品牌能力、可以促進(jìn)加盟商投入，如果超過一定的合法限度和合理限度，變成自己支配利益濫用，妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、妨礙自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這時(shí)候就要加以規(guī)制。所以簡(jiǎn)單來說對(duì)于品牌商、4S店、特許經(jīng)營，到底怎么樣認(rèn)定是市場(chǎng)壟斷行為還是正常的品牌管理行為，這是很復(fù)雜的。

 

　　田毅：每個(gè)廠家都有自己的品牌價(jià)格管理辦法，它只是代表一個(gè)品牌。

 

　　主持人：比如說一個(gè)汽車廠家底下有很多經(jīng)銷商，廠家限定這款車最低價(jià)不能過10萬，經(jīng)銷商就沒有辦法就此降價(jià)，獲得更多的銷售額，這難道不屬于壟斷行為嗎？

 

　　張毅：那是正常的。

 

　　詹律師：我們所說的壟斷行為除了企業(yè)制定高價(jià)，還包括制定低價(jià)。有些經(jīng)銷商或者企業(yè)家為了迅速擴(kuò)大自己的品牌，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不惜成本，把自己的產(chǎn)品降到成本之下，迅速占有市場(chǎng)品牌，把別人排除以后，一下再提起來。在香港，這種行為不但不是壟斷法保護(hù)的，正是《反壟斷法》要打擊的，我們不能光從老百姓的觀念看，價(jià)格越低越好。單一品牌制定最低價(jià)是為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)次序，防止經(jīng)銷商通過這些手段獲得壟斷地位。

 

　　主持人：現(xiàn)在有些經(jīng)銷商打算關(guān)門，但店里有很多存貨，他們將存貨以低于廠家要求的最低價(jià)格賣，但是按照《辦法》廠家有權(quán)要求經(jīng)銷商不能低于這個(gè)最低價(jià)格。

 

　　田毅：當(dāng)遇到經(jīng)銷商有很多庫存，需要經(jīng)銷商和廠商協(xié)商調(diào)整價(jià)格，形成這部分車跟規(guī)定價(jià)格出現(xiàn)錯(cuò)位，比如就要采取買斷方式、一次性補(bǔ)償方式，但目前體制是經(jīng)銷商賣車需先交錢再提車，是不存在賒帳的，賠的也是經(jīng)銷商的本。

 

　　詹律師：如果經(jīng)銷商為了打擊對(duì)手，不惜成本、血本，自己硬性降價(jià)，這種情況不允許。如果我為了回籠資金，這就應(yīng)該允許降價(jià)，如果這個(gè)時(shí)候廠家干涉，經(jīng)銷商是可以提起反壟斷調(diào)查的。

 

　　主持人：賠本賣的經(jīng)銷商只是為了盡快回籠資金，廠家不允許經(jīng)銷商低于最低價(jià)賣，是怕這樣賣損害我的品牌以及其他經(jīng)銷商的利益， 之間就形成了矛盾?

 

　　田毅：這就是介于品牌管理和價(jià)格壟斷兩者之間的關(guān)系。按照所有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原則來說，因?yàn)榻?jīng)銷商有自己的定價(jià)原則，但是品牌商有管理原則，中間就存在一個(gè)灰色地帶。品牌商希望全部價(jià)格統(tǒng)一，因?yàn)閮r(jià)格統(tǒng)一有利于它品牌維護(hù)、有利于整個(gè)銷售生態(tài)、銷售結(jié)構(gòu)的更合理、完整，如果銷售價(jià)格混亂，這對(duì)品牌營銷是一種破壞。

 

　　詹律師：所謂品牌，它背后是生產(chǎn)的支撐。對(duì)于《反壟斷法》來說，包括我現(xiàn)在還參與一些后期的立法細(xì)則，目前汽車廠家確實(shí)給某些人在一些地域盈利的機(jī)會(huì)，否則大家就沒有吸引力去做，但如果保護(hù)過寬過大的遏制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，限制汽車價(jià)格，這對(duì)于經(jīng)銷商也是不公平的。一方面有人積極建立品牌，另外一方面不希望使新加入者或者市場(chǎng)受到遏制，所以這是一個(gè)難題。

 

　　田毅：其實(shí)我覺得汽車銷售、4S店的模式也是階段性的模式，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品如果它的普及率、技術(shù)的普及化非常大的時(shí)候，品牌專營在市場(chǎng)當(dāng)中已失去了市場(chǎng)價(jià)值，可能作為汽車企業(yè)會(huì)舍棄這種方式。因?yàn)槠嚠吘故且粋€(gè)大件消費(fèi)品，同時(shí)技術(shù)含量也比較大，質(zhì)量管理、生產(chǎn)流通都是比較復(fù)雜的，現(xiàn)在還有安全、擔(dān)保跟人的生命都有關(guān)系，所以品牌專營在世界范圍內(nèi)，在很長一段時(shí)間也是鼓勵(lì)的，它具有壟斷的色彩，但是在一定產(chǎn)業(yè)，它技術(shù)投入特別大、技術(shù)含量特別復(fù)雜的時(shí)候，要進(jìn)行一定的保護(hù)。

 

　　主持人：1998年，大眾就曾因違反競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則而被歐盟罰款9000萬歐元，當(dāng)時(shí)大眾敦促經(jīng)銷商不要以過分低于建議零售價(jià)的價(jià)格銷售新的帕薩特汽車，并要求限制或取消對(duì)消費(fèi)者的折扣。

 

　　詹律師：歐盟是屬于雙重管轄，對(duì)于反壟斷行為一個(gè)是各國設(shè)立的機(jī)構(gòu)，另外一個(gè)是歐盟委員會(huì)設(shè)立的一個(gè)總局，如果按照你說的這種可能性，一旦涉及到壟斷行為，歐盟體委員會(huì)處罰起來非常嚴(yán)重。

 

 

　　主持人：以深圳市場(chǎng)為例，當(dāng)年有品牌實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟，其中有北京現(xiàn)代、長安福特、廣州本田、東風(fēng)本田、東風(fēng)雪鐵龍等，而且實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟的品牌，其產(chǎn)品銷量較之同城未實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟的品牌，所優(yōu)惠幅度要小得多，在汽車行業(yè)存在的價(jià)格聯(lián)盟現(xiàn)象，請(qǐng)問反壟斷法是否有規(guī)定限制這類行為？

 

　　詹律師：有，叫壟斷協(xié)議。壟斷協(xié)議既包括壟斷高價(jià)，也包括壟斷低價(jià)。如果幾個(gè)經(jīng)銷商或者某個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)銷商聯(lián)合起來，限制它的價(jià)格，包括價(jià)格漲價(jià)幅度，這屬于典型的價(jià)格方面的壟斷協(xié)議，這是法律嚴(yán)重打擊的。像8月1號(hào)沒有實(shí)施《反壟斷法》之前，允許企業(yè)個(gè)別漲價(jià)，但是共謀，大家商量好了或者以行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭出面的，不管哪個(gè)國家《反壟斷法》都是一定重點(diǎn)打擊。

 

　　田毅：你說的情況可能跟實(shí)際上稍微有點(diǎn)出入，出入在哪里？他自己品牌有價(jià)格聯(lián)盟，但是他實(shí)際出臺(tái)的價(jià)格已經(jīng)比他規(guī)定的最低價(jià)格要低。實(shí)際品牌管理價(jià)格當(dāng)中已經(jīng)限制最低價(jià)，但是經(jīng)銷商覺得這樣還不足，還要繼續(xù)降價(jià)。可能有這樣的行為，但是我覺得這應(yīng)該是限制的行為。但是單純從價(jià)格上來講，他其實(shí)是沒有違背《反壟斷法》的。

 

　　張毅：要制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，大家公平競(jìng)爭(zhēng)，你不要降太多，我也不要降太多，我們按照各自有一個(gè)最低降價(jià)。

 

　　主持人：《反壟斷法》能夠遏制和清洗掉汽車流通和售后市場(chǎng)的壟斷和霸王行為？

 

　　詹律師：這是《反壟斷法》里規(guī)定的一種行為叫搭售行為，違反消費(fèi)者意愿，將不同種類的商品或者服務(wù)強(qiáng)行在一起進(jìn)行搭配服務(wù)，稱之為搭售。但如果消費(fèi)者同意，不稱之為搭銷。

 

　　田毅：現(xiàn)在經(jīng)常是搭銷，廠家把賣的好的車型可以推薦給經(jīng)銷商，但是對(duì)老百姓來說經(jīng)常搭銷是不存在的。經(jīng)銷商被廠家搭銷。

 

　　主持人：一些新上市的車加價(jià)賣，這種行為《反壟斷法》有沒有反對(duì)？

 

　　詹律師：這個(gè)沒有。

 

　　主持人：比如一款車賣的好，我現(xiàn)在車少，我就把價(jià)格抬高了。

 

　　詹律師：這屬于我們國家廣義的競(jìng)爭(zhēng)法律體系里面：《競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。《反壟斷法》更多關(guān)心的是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)行為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法更多關(guān)注不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為。像你說的行為是他賣的好、加點(diǎn)價(jià)。這嚴(yán)格上來說不屬于壟斷法關(guān)心的行為，屬于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的行為。

 

　　目前4S店的設(shè)立，在零部件配送、維修以及價(jià)格等各個(gè)環(huán)節(jié)均有壟斷之嫌，在這些店內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)　“店大欺客”的現(xiàn)象。高檔豪華車輛的零部件配送、維修以及價(jià)格，是汽車產(chǎn)業(yè)鏈上壟斷較明顯的環(huán)節(jié)，購車者除了能在指定的4S店維修外，其他地方很難修好，且維修價(jià)格也不低,這就造成維修的壟斷，直接侵害到消費(fèi)者利益，那么反壟斷法里有哪些條款在限制這些情況的發(fā)生呢?比如前幾年媒體報(bào)道的買奔馳花了60萬，結(jié)果維修費(fèi)花了53萬。

 

　　詹律師：又回到我們的問題，根源在于目前品牌管理體系或者特許經(jīng)營體系是不是合理？這個(gè)到底是不是壟斷？我個(gè)人認(rèn)為還是有嫌疑的，但是要具體個(gè)案具體分析。

 

　　田毅：這是消費(fèi)者反映比較多的問題，但你不在我指定維修站里修是可以的，但是出現(xiàn)任何其他的安全問題、質(zhì)量問題，我廠家不再承擔(dān)這種責(zé)任。但是有時(shí)候消費(fèi)者已經(jīng)買了車，實(shí)際上他不了解售后服務(wù)的詳細(xì)規(guī)章制度，這就是信息透明問題，在信息不透明的情況下，他買了這個(gè)車，就代表他接受這個(gè)售后服務(wù)。

 

　　主持人：高檔車一部分是賣車?yán)麧櫍^大部分是維修利潤。

 

　　田毅：因?yàn)槠嚠a(chǎn)品不僅僅是日常生活用品，比如車輛的安全、車輛的質(zhì)量擔(dān)保，包括索賠等一系列問題，現(xiàn)在不好具體的界定是否屬于壟斷行為，只能通過大的行業(yè)政策法規(guī)來消減這一塊。

 

　　主持人：現(xiàn)在《反壟斷法》還沒有涉及到這個(gè)層面的管理？

 

　　詹律師：細(xì)則還沒有，當(dāng)然以后不排除，《反壟斷法》實(shí)施以后可能有人會(huì)提起民事訴訟，確認(rèn)這塊是否屬于壟斷。

 

　　主持人：一些具體的車維修費(fèi)用很高，并且維修費(fèi)是定死了的，購買者沒有討價(jià)還價(jià)的余地，這是不是《反壟斷法》的行為？

 

　　張毅：豪華車本身在市場(chǎng)上就不多，它的零部件都是從別的地方進(jìn)口過來的，當(dāng)然價(jià)格高。

 

　　田毅：只要《品牌管理辦法》允許它的存在，它都不存在壟斷性。

 

　　詹律師：《反壟斷法》實(shí)施以后，是不是可以重新審視《品牌管理辦法》，現(xiàn)在冒然說對(duì)，還是不對(duì)需要研究。

 

 

　　主持人：一些汽車銷售公司中，同樣對(duì)增值服務(wù)實(shí)行大包大攬，例如上牌，買保險(xiǎn)，車輛裝飾，要求買車的客戶必須在4S店完成。反壟斷法中，對(duì)這一情況有所限制嗎？

 

　　詹律師：現(xiàn)在有一個(gè)問題就是怎么確定搭銷和不搭銷？比如我的兩只鞋一左一右，從物理上是要搭配一起賣的，如果我買寶馬車，你非要搭銷保險(xiǎn)給我，我就會(huì)覺得你這個(gè)保險(xiǎn)比較好我才會(huì)用，不好，我就不要。也就是說有些東西是好的放在一起要搭配銷售，能承擔(dān)一系列產(chǎn)品銷售責(zé)任。消費(fèi)者只要買了你一系列的產(chǎn)品，他又相信你，不用自己購買這些零部件或者配置，我相信你整個(gè)品牌的保證。但是現(xiàn)在市場(chǎng)上是行消費(fèi)者方便之名，把一些不相干的東西放在里搭售。比如我買一個(gè)車，你非要我買一個(gè)倒車?yán)走_(dá)，有的人不需要倒車?yán)走_(dá)，你非要我買，或者我買一個(gè)車，你非要把車內(nèi)香水賣給我，我可以自己買。

 

　　張毅：國內(nèi)4S店和國外的4S店相比，國內(nèi)4S店業(yè)務(wù)太單純，國外4S店什么都干，包括汽車信貸、保險(xiǎn)都替你干。他們很多賺錢的方式不是靠賣車，很多都是相關(guān)的服務(wù)。

 

　　田毅：更多我覺得這不屬于搭銷，他提供一條龍的服務(wù)，你可以自己選擇。

 

　　張毅：比如北京有一個(gè)4S店、海南也有一個(gè)，你在北京買的車不能到海南上牌照，因?yàn)檫@里有納稅的問題。他們?cè)谥贫ㄕ叩臅r(shí)候，還擔(dān)心走私之類的問題。還有一個(gè)在當(dāng)?shù)刭I車、在當(dāng)?shù)厣吓疲瑢?duì)售后服務(wù)是有保障的。你在北京買車，你要到海南店做售后服務(wù)，就很不放心。

 

　　詹律師：我同意你的一半觀點(diǎn)，但壟斷協(xié)議里還有劃分地域，比如我們兩個(gè)巨頭聯(lián)合起來，你在河北銷售不能到北京來，我只能在北京銷售不能到河北去，長久以來，兩個(gè)人不能競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)消費(fèi)者福利是有好處的，但是這種劃分是不是合理的？

 

　　主持人：我在北京買了一輛國產(chǎn)車，我到河北、河南上牌照可以嗎？

 

　　張毅：可以。

 

　　田毅：按照國家法律法規(guī)沒有限制。

 

　　張毅：進(jìn)口車屬于特許經(jīng)營內(nèi)部的規(guī)定。我在北京買的車，我給你做售后服務(wù)，結(jié)果到海南上牌，售后服務(wù)轉(zhuǎn)移到那個(gè)4S店了。

 

　　田毅：我覺得在法規(guī)上沒有限制異地買的車可以在異地上牌。

 

　　張毅：國產(chǎn)車沒有，進(jìn)口車可以。

 

　　主持人：有媒體報(bào)道說《反壟斷法》出臺(tái)將改變4S店模式。

 

　　田毅：即便在歐盟，也沒有達(dá)到這樣的程度。歐盟4S店模式也是長期存在的。

 

　　主持人：現(xiàn)在中國的4S店模式跟國外還是有區(qū)別的，算是走了一個(gè)極端。

 

　　田毅：國內(nèi)與國外比寬松程度的確不一樣，特別在維修這一塊可能寬松程度不一樣。可能在歐盟或者其他地方的維修，資質(zhì)認(rèn)定和中國的認(rèn)定不一樣，特許方式不一樣，但是他們依然存在4S店模式，無論在歐洲還是南美都存在4S店模式。

 

　　詹律師：另外從《反壟斷法》立法主旨，我可以解讀一下：《反壟斷法》主旨是對(duì)現(xiàn)在排除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為予以相應(yīng)限制。也就是說判斷一個(gè)行為是不是有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？是不是得到《反壟斷法》干涉？主要看它到底是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，還是限制市場(chǎng)行為，如果有利有弊，《反壟斷法》一旦感覺到它對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的好處小于它對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壞處，它就要受限制。

 

　　現(xiàn)在民間說法比較多，但是我們從專家的角度來看，中國目前普通的老百姓對(duì)《反壟斷法》的理解還是比較淺的。

 

　　田毅：現(xiàn)在即便在銷售領(lǐng)域里，中國也沒有完全絕對(duì)是4S店模式。他只要具有小汽車銷售經(jīng)營權(quán)的，他都可以賣，只是他拿到拿不到貨的問題。比如亞運(yùn)村大賣車，他賣國有品牌的車，所以從這個(gè)角度來說，國家法律法規(guī)沒有限制。

 

　　詹律師：現(xiàn)在4S店里有個(gè)東西要改一下，因?yàn)檐嚥煌谝话愕纳唐罚畔⒉粚?duì)稱的情況下，有強(qiáng)有力的管理是好事，方便消費(fèi)者。但是另外一方面，經(jīng)銷商在選擇加盟店的時(shí)候，應(yīng)該把條件公之于眾，允許不同的代理者公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

 

　　主持人：《反壟斷法》當(dāng)中更加突出經(jīng)銷商的利益，實(shí)施后經(jīng)銷商和廠家的地位將更加平等，并且經(jīng)銷商的話語權(quán)會(huì)更強(qiáng)，是否會(huì)危害到廠家的利益呢？

 

　　田毅：雙方從來都是平等的，但是由于在經(jīng)營合作當(dāng)中，誰掌握的資源多誰就占據(jù)優(yōu)勢(shì)，所以總是存在一方支配，另一方被動(dòng)一些。

 

　　主持人：《反壟斷法》會(huì)不會(huì)改變現(xiàn)有情況？

 

　　田毅：《品牌管理辦法》在很多情況下可以規(guī)避《反壟斷法》帶來的不利條件。比如大賣場(chǎng)可以賣很多品牌，但是我品牌管理辦法當(dāng)中，如果需要大賣場(chǎng)增加市場(chǎng)份額，我可以給你授權(quán)，因?yàn)橹鲃?dòng)授權(quán)還在《辦法》當(dāng)中。

 

　　汽車行業(yè)里的國美模式和蘇寧模式會(huì)不會(huì)成立？在短期之內(nèi)不太可能成立，因?yàn)樘卦S經(jīng)營的授權(quán)方始終在廠家這方面。

 

　　主持人：經(jīng)銷商如果不聽廠家的話，廠家完全可以通過年終返利等手段處理經(jīng)銷商。

 

　　田毅：對(duì)，這是國家允許的，調(diào)節(jié)權(quán)始終在廠家方面。目前還沒看出經(jīng)銷商會(huì)給廠家?guī)聿焕蛘呤亲審S家限于被動(dòng)地位，我覺得目前看不出來。

 

　　詹律師：我覺得從長遠(yuǎn)來說，肯定會(huì)有翻天覆地的影響。因?yàn)椤斗磯艛喾ā穼?shí)施以后，中國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律體系就完善了，短期內(nèi)或許看不出來。這就跟加入WTO一樣，一時(shí)看不出來，但假以時(shí)日用“天翻地覆”來形容對(duì)汽車業(yè)的影響都不為過，今后不管汽車行業(yè)還是其他行業(yè)，濫用行為、壟斷協(xié)議、霸王條款都會(huì)受到打擊和置疑。現(xiàn)在就是《反壟斷法》實(shí)施細(xì)則沒有，第二個(gè)包括執(zhí)法部門、消費(fèi)者這方面的概念不強(qiáng)，但是不管怎么說已經(jīng)有個(gè)標(biāo)志性東西，畢竟還是個(gè)好事。

 

　　主持人：《反壟斷法》第28條，經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營者集中不予禁止的決定。此條款作何解釋呢？又如何界定呢？

 

　　詹律師：最主要的關(guān)于經(jīng)營者集中，如果兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營者份額很大，搞集中、搞合并，國家肯定要反對(duì)，如果經(jīng)營者通過其他的側(cè)面能夠證明，我集中以后不但不會(huì)危害市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，合并后會(huì)利于消費(fèi)者，我們合并雖然市場(chǎng)非常大，但是永遠(yuǎn)不會(huì)搞霸王條款，比如消費(fèi)者可以從不同的品牌店都可以買到消費(fèi)品,這個(gè)時(shí)候歸置部門不但不反對(duì)，還會(huì)贊成。

 

　　張毅：前一段國美收購大中，但國美和蘇寧合并份額就太大了。

 

　　詹律師：大中和國美合并現(xiàn)在還有爭(zhēng)議，因?yàn)樗麄儞屧?月1號(hào)合并的，如果是8月1日后的話，他倆要合并就不容易了，現(xiàn)在已經(jīng)有學(xué)者置疑這個(gè)事了。

 

　　張毅：另外我覺得對(duì)汽車行業(yè)來講，目前來看廠家和經(jīng)銷商的關(guān)系，包括和消費(fèi)者的關(guān)系，《反壟斷法》出臺(tái)以后，眼下看不出來什么大的影響。

 

　　田毅：《反壟斷法》出臺(tái)以后，我覺得汽車大賣場(chǎng)會(huì)逐漸強(qiáng)化，在這樣的地方慢慢會(huì)加強(qiáng)，我覺得現(xiàn)在汽車大賣場(chǎng)有點(diǎn)類似國美、蘇寧。因?yàn)殇N量太多了，消費(fèi)者聚的人氣太大，大賣場(chǎng)走量走的太大，形成了巨大能量，所以最后很多廠商在這種情況下也會(huì)妥協(xié)，今后國家可能會(huì)鼓勵(lì)這種行為。因?yàn)榍耙浑A段反對(duì)大賣場(chǎng)銷售，企業(yè)也限制，但是現(xiàn)在看來這種情況堵不住。從目前來看，今后《反壟斷法》可能還會(huì)加強(qiáng)這種趨勢(shì)。

 

　　主持人：《反壟斷法》第40條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。目前從全球看，汽車企業(yè)被罰款情況多嗎？

 

　　詹律師：國外汽車審查比較多，一般市場(chǎng)到一定銷量，按照規(guī)定都要到歐盟委員會(huì)進(jìn)行審查，另外我還記得輪胎企業(yè)兼并的也有審查。

 

　　很多企業(yè)一罰就是傾家蕩產(chǎn)，所以《反壟斷法》有兩種：一種是結(jié)構(gòu)性的救濟(jì)方式，一種行為性的救濟(jì)方式。你剛才說的是行為性的救濟(jì)方式。