■任紹敏/第一財經日報2008-8-20
環境交易機構雨后春筍般冒出來。繼上海、北京之后，武漢、天津也將有自己的環交所。
上海環境能源交易所和北京環境交易所5日掛牌。6日，環境保護部和財政部在北京召開關于《天津濱海新區開展排放權交易綜合試點的總體方案》的專家論證會，“天津排放權交易所”總體方案通過了專家論證。
而新華社16日的消息稱，武漢市政府將于10月設立節能減排交易所，搭建全國性排污權有償使用和交易平臺。
環交所不會“遍地開花”
今年2月，湖北省副省長趙斌在武漢光谷聯合產權交易所視察，重點關注污染物排放權交易平臺建設。該所董事長何亞斌匯報稱，目前已經完成主要污染物（二氧化硫、化學需氧量）排放權交易平臺的軟件和硬件建設，一旦《湖北省主要污染物排污權交易辦法（試行）》獲批，即可開展全省范圍內的排污權交易。趙斌還現場觀摩了該所二氧化硫排放權電子競價模擬交易的演示。
武漢光谷聯合產權交易所研究發展部一位不愿透露姓名的人士告訴《第一財經日報》，從他目前掌握的情況看，武漢還只是將排污權交易作為一項業務來拓展，并沒有像京、滬那樣成立交易所。
該人士還表示，市場有個培育過程，不期望一開始就能做得很好，做得一般也是好事，是為節能減排作貢獻，可以帶來好的外部效應。
而設在西安的西部產權交易所的總裁王浩生認為，排放權作為一個新的交易品種，在國內今后的發展市場會比較大。環境是一種無形的國有資產，他希望京、滬在前面??出路來，通過這些先行者有益的探索，給西部提供經驗。
王浩生透露，他們也在與陜西環保部門商談，但實質運作遠沒展開。
環交所會不會“遍地開花”？一位業內人士表示，應該不會，國家會綜合考慮。
排放權價格渴望市場化
“引入市場化機制，推動節能減排，這是一種有益的嘗試。”胡濤肯定地表示。胡濤現為美國俄勒岡大學客座教授，同時供職于國家環保部，長期從事環境經濟與政策領域的研究。
上海國浩律所主任劉維作為山東東岳化工有限公司(下稱“東岳化工”)的法律顧問，曾參與了其與日本新日鐵和三菱公司2007年進行的全球最大二氧化碳排放權交易的談判。東岳化工將其每年的二氧化碳等溫室氣體排放量減少約1000萬噸，并將這部分排放額出售給了日本公司，每年將有人民幣5億元的收入。
劉維告訴本報記者：“談判下來，東岳化工獲得的價格不如日本公司從歐洲購買價格的1/3。”所以劉維特別期待有一個交易平臺，因為其有價格發現功能，更易實現價格的市場化，對中國企業有利。而就京、滬同時建立環交所，他建議兩地可以聯網交易，共享信息，避免不良競爭。
地方保護易影響誠信
不過，胡濤也對本報記者表達了他的擔心――因為缺乏強有力的政府監管和完善的企業誠信體系，環交所的排放權業務現在未必做得起來。
國務院印發的《節能減排綜合性工作方案》明確指出，到2010年，中國萬元GDP能耗須降低20%左右；主要污染物排放總量要減少10%。胡濤指出，萬元GDP能耗降低20%，這也還是一個相對指標，中國沒有碳排放上限，因此缺乏強有力的約束性指標，目前進行碳排放交易，條件還不具備。
至于二氧化硫，他分析說，雖然有了總量概念，但如果有企業將額度轉讓給其他企業，自己該排的還是照排，尤其是地方保護仍然存在的情況下，很難保證地方環保部門不偏向當地企業，更何況有關數據也掌握在地方手里，很有可能被扭曲。
北京環境交易所董事長熊焰曾對媒體表示，該所業務的第三個梯次是節能量指標交易，已經進入了“預研究”階段。以國家“十一五”期間節約20%能源的節能減排指標為例，指標的分配存在不平衡性，發達地區、不發達地區間的配額交易是有可能的。
胡濤認為這種交易是有可能的，他很早之前就呼吁過。不過，各地之間的減排額度交易需要中央政府介入，僅靠企業有問題。各地企業之間的交易需要被中央政府認可，引入考核體系。
“缺乏多方參與的市場，很難形成公平的市場價格。在交易商很少的情況下，就變成交換，而不是交易。”胡濤說。
胡濤還表示，中央和地方利益不完全一致，存在地方保護主義，而從技術上來看，也存在難度。比如說，山西排放一噸二氧化硫，風從北往南飛，會影響到南方的大部分地區，但如果上海排放同樣一噸，可能被風吹到大海上，所以山西和上海排放一噸二氧化硫并不是等價的。
8月14日，財政部、環保部和江蘇省政府聯合在無錫市啟動太湖流域主要水污染物排污權有償使用和交易試點。胡濤指出這一創新舉措存在技術難度，“世界范圍內還沒看到水污染大范圍交易的例子。長江上游排放一噸污水，對整個長江都有影響，如果在崇明島排放一噸污水，就排到了海里，兩者是不等價的。水污染有自身的特性，有上下游關系，很難定價。”
