■袁飛第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/2009年07月27日
正在準(zhǔn)備新一輪改革重組的上海國(guó)資正在被各方高度關(guān)注，其一舉一動(dòng)牽動(dòng)著市場(chǎng)敏感神經(jīng)。
近日，上海市國(guó)資委組織數(shù)十家出資監(jiān)管企業(yè)高管法制研修班，進(jìn)行為期兩天的法律風(fēng)險(xiǎn)“集訓(xùn)”，試圖為改革中的上海國(guó)資保駕護(hù)航。
聚焦法律意識(shí)
處于新一輪改革中的上海國(guó)企把法制意識(shí)培養(yǎng)提上了重要的議事日程。目前，上海市國(guó)資委已經(jīng)制定了“出資企業(yè)法制工作三年規(guī)劃(2009-2011)”，并有 6家出資企業(yè)作為國(guó)務(wù)院國(guó)資委在地方的總法律顧問(wèn)制度試點(diǎn)單位。
培育企業(yè)的法律意識(shí)正在被上海的決策層高度重視。此前不久，上海市委書記俞正聲在上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議上指出：推進(jìn)上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展是當(dāng)前緊迫而現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，要加快培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。“優(yōu)秀的企業(yè)家既要有戰(zhàn)略眼光和過(guò)人膽識(shí)，更要有危機(jī)意識(shí)和法治精神。”
近年來(lái)，上海國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，資產(chǎn)總量不斷攀升，“其中，如何識(shí)別和預(yù)防各類法律風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和法律顧問(wèn)們共同面對(duì)的新課題。”上海市國(guó)資委副主任劉燮說(shuō)。
目前，上海國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展正處于體制機(jī)制整體創(chuàng)新的階段。據(jù)了解，在今后三到五年，上海國(guó)資基本完成產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，基本完成1000多家非主業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)調(diào)整、整合，上海市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資資產(chǎn)證券化率將由目前的18%提高到40%左右。
而各出資企業(yè)在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組聯(lián)合、完善企業(yè)法制治理結(jié)構(gòu)、加快非主業(yè)資產(chǎn)整合與加大中小企業(yè)改革重組、利用資本市場(chǎng)提高資產(chǎn)證券化率等方面，都涉及到許多具體而復(fù)雜的法律事務(wù)，沒有法律先行，沒有法律保障，將寸步難行，即使取得一時(shí)進(jìn)展，也往往“遺患無(wú)窮”，劉燮說(shuō)。
掌握法律武器
據(jù)國(guó)資委相關(guān)人士透露，此次“集訓(xùn)”重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)，“在公司運(yùn)營(yíng)中遇到問(wèn)題要學(xué)會(huì)掌握法律武器。”
“國(guó)資法”于今年5月1日實(shí)施后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求大型國(guó)企設(shè)立總法律顧問(wèn)一職，試圖從制度層面上為企業(yè)運(yùn)行提供法律保障。而此前不久，上海市國(guó)資委法規(guī)處處長(zhǎng)王杰出任錦江國(guó)際集團(tuán)有限公司副總裁、總法律顧問(wèn)，凸顯了上海國(guó)資監(jiān)管者對(duì)國(guó)企日常運(yùn)行的法律制度設(shè)計(jì)的重視。
參與此次培訓(xùn)主講的中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵稱，新“國(guó)資法”強(qiáng)調(diào)國(guó)有獨(dú)資、控股、參股、出資等四個(gè)類型的國(guó)資公司的主體監(jiān)管，為國(guó)資委在國(guó)企改制、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)出售等重大事項(xiàng)方面監(jiān)管提供了法律依據(jù)。
而正處于新一輪改革重組的上海國(guó)企，無(wú)疑需要法律實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)支持。
相關(guān)人士表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)尤為必要，“近期一些案件表明這一領(lǐng)域非常有必要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。”據(jù)了解，上海市國(guó)資委已經(jīng)與華東政法大學(xué)簽訂協(xié)議，為上海國(guó)企定期進(jìn)行法律培訓(xùn)。
