■《方圓律政》記者 楊麗莉/2012年12期
披著CCTV-2011“年度十大法治人物”光環(huán)的國浩律師事務所首席合伙人施杰，已經(jīng)成為律師界參政議政的一顆耀眼明星。2012年12月23日，他又被本刊評為2012十大年度律師之一。
在做好律師本職工作的同時，施杰充分利用全國政協(xié)和民主黨派的參政議政平臺，將自身的專業(yè)優(yōu)勢同參政議政與建言獻策相結(jié)合，履行議政律師的職責。此外，他還積極參與社會公益事業(yè)，勇于承擔社會責任。
作為政協(xié)委員的施杰
作為四川律師界唯一的全國政協(xié)委員，施杰五年來共向“兩會”提交了60余份提案。同時，這些提案都得到了相關(guān)部門的積極回應，其中多個提案還得到具體的落實與貫徹，如建議增設危險駕駛罪、嚴防災后重建專項資金被挪用、保障農(nóng)村學生安全上學、毒駕入刑的提案等等。
到目前為止，這些提案已有十余個對最終促成決策起到了實質(zhì)性的作用。2009年，施杰提交的 “關(guān)于建立網(wǎng)絡舉報長效機制的建議”提案，得到了中紀委、監(jiān)察部的積極回應，同年10月28日開通了全國統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，建立了統(tǒng)一的訪問入口頁面。
2009年，施杰提出“關(guān)于給予四川省農(nóng)村信用社特殊支持”的提案后，四川省政府隨即出臺了減免信用社重建項目土地管理費的優(yōu)惠政策。此后不久，財政部、國家稅務總局和中國人民銀行相繼制定并出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策。這些政策的實施，使得四川絕大多數(shù)農(nóng)民都受益匪淺。
在2012年全國政協(xié)十一屆五次會議上，施杰提交了15個提案。其中尤以“毒駕入刑”及校車安全問題最受大眾的關(guān)注。同年7月22日，國務院通過了《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》，決定嚴厲打擊和整治吸毒后駕駛車輛等道路交通違法行為。隨后公安部又下發(fā)了《關(guān)于加強吸毒人員駕駛機動車管理的通知》，要求建立吸毒駕駛?cè)撕瞬楹蛧拦芄ぷ鳈C制，集中排查清理吸毒駕駛?cè)?，加大吸毒后駕駛機動車違法行為查處力度。
作為民進會員的施杰
施杰作為民進四川省委常委、民進四川省委法制工作委員會（以下簡稱委員會）主任，積極利用民主黨派這個參政議政的平臺，通過組織課題調(diào)研、提交提案等方式，為國家及四川經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，受到了廣泛關(guān)注與好評。2012年5月，在民進四川省第七次代表大會上，他以高票連任民進四川省委常委。
針對委員會的委員大多從事法學理論及實務工作的特點，施杰與委員們將工作重點放在推進四川法治建設、改善四川投資環(huán)境上。通過深入基層調(diào)研，形成調(diào)研報告及建議，并向民進省委及黨委政府傳達，以期促成政策制定。
施杰組織委員會每年開展一至兩個課題的調(diào)研，這些課題圍繞投資法律環(huán)境問題、構(gòu)建誠信政府問題、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀及改善問題、利用律師資源服務經(jīng)濟建設等問題展開。
在調(diào)研過程中，施杰和委員會成員將發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納分析，并提出合理建議，最終提交民進省委會。受到民進省委高度重視，大部分均已經(jīng)被用于向民進四川省委建言獻策會或政協(xié)會議的大會發(fā)言材料。在具體實操層面，同樣收到了良好的參政議政效果。
在施杰的帶領(lǐng)下，委員會的成績受到了民進四川省委的認可，其所參與的課題調(diào)研連續(xù)多年成為民進四川省委的優(yōu)秀成果。在2009年、2011年均取得了在省委會八個委員會中信息采用情況持續(xù)保持全年分值第一名的好成績。
因貢獻卓越，2011年5月，施杰被任命為民進四川省委省直工委主委，開始了民主黨派黨務工作的新旅程。
作為律師的施杰
回歸到律師的老本行，施杰說：“我并非不務正業(yè)。”據(jù)他的助理介紹，施杰同時擔任中共四川省委辦公廳、四川省紀律檢查委員會等黨政部門、中國工程物理研究院（九院）、中科院成都生物研究所等國家重點科研單位等十余家單位的法律顧問，為顧問單位的依法行政或經(jīng)濟活動提供了大量的法律意見，深受顧問單位的好評。
例如，施杰代理的交通銀行某支行與山東某銀行的國庫券回購糾紛上訴案，經(jīng)最高人民法院開庭審理，采納了他提出的代理意見，撤銷了山東省高級人民法院的判決，為該支行避免了八千多萬元經(jīng)濟損失。
引起社會廣泛關(guān)注的孫偉銘醉酒駕車致四死一重傷一審被判死刑的案件，施杰受孫偉銘父親孫林的委托擔任孫偉銘二審的辯護人，積極引導媒體對孫偉銘人品客觀評價，對孫林的艱難籌款全面報道，從而有效化解了受害人家屬及部分社會公眾的極端情緒，在庭審中對一審證據(jù)提出大膽質(zhì)疑，從而為孫偉銘二審由死刑改判為無期創(chuàng)造了最有利的條件。
此外，施杰還積極參與法律援助等公益事業(yè)。汶川5•12特大地震發(fā)生后，施杰奮勇當先，積極捐款送物到災區(qū)、積極參與救災款物使用的監(jiān)督、積極參與災后法律問題的研究，受到各界的高度評價。
2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與司法部組建了同心律師服務團，他帶領(lǐng)的律師團隊被選為唯一的四川首批志愿者團隊，已經(jīng)在甘孜州得榮縣藏族聚居區(qū)開始了為期三年的對口幫扶工作。
統(tǒng)計下來，施杰獲得的獎項加起來已有幾十個。但是對于各種殊榮，他表現(xiàn)得云淡風輕，非常質(zhì)樸地說道：“只有為社會做些有意義的實事，才是我的最高榮耀。”■
