♦法制網(wǎng) 發(fā)布時間：2015-03-04 16:26:01

      法制網(wǎng)北京3月3日訊 見習(xí)記者李文 全國政協(xié)委員、國浩律師（成都）事務(wù)所合伙人施杰于去年“兩會”期間提交了《關(guān)于審判委員會制度改革的建議》。針對該提案，最高人民法院已及時作出答復(fù)，施杰稱今年自己將繼續(xù)提出關(guān)于審判委員會制度改革的建議。

      施杰認(rèn)為，審判委員會存在四點(diǎn)問題：一是審判委員會主要根據(jù)承辦法官的口頭或者書面匯報作出裁決，并未直接參與庭審，有違背直接審判和審判公開原則之嫌；二是審判委員會的決議很大程度上受到“領(lǐng)導(dǎo)意志”的左右，具有較強(qiáng)的行政化色彩；三是提交審判委員會討論的案件具有隨意性；四是基于審判委員會自身集體討論、集體負(fù)責(zé)的特性，不排除某些法官在辦理個案中逃避責(zé)任、以此作為“擋箭牌”的可能性。

      針對這四點(diǎn)問題，施杰于去年“兩會”期間就提交了《關(guān)于審判委員會制度改革的建議》，并及時獲得了最高人民法院答復(fù)。

      “從最高法的答復(fù)中知悉，最高法已制定了一系列改革措施。例如通過設(shè)計過濾機(jī)制對提交審委會討論的重大、疑難、復(fù)雜案件做出嚴(yán)格限定，增加審判委員會成員的公開制度與當(dāng)事人申請審判委員會委員回避制度、賦予當(dāng)事人在審判委員會討論案件中答辯的權(quán)利等。”施杰感慨，最高法在對審判委員會改革的進(jìn)程中直擊要點(diǎn)，讓他看到了司法改革的曙光。

      施杰委員建議對審判委員會進(jìn)行深度改革，持續(xù)快速落實(shí)和推進(jìn)審判委員會改革的各項(xiàng)規(guī)定，通過一定合理時期的過渡，最終通過修改《人民法院組織法》取消審判委員會這一設(shè)置。

      “過渡期內(nèi)，一是需要對審判委員會的性質(zhì)和職能作出轉(zhuǎn)變，把審判委員會定性為一個業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢機(jī)構(gòu)，針對個案的決議不具有約束力。二是優(yōu)化審判委員會成員構(gòu)成，審委會成員必須是從事過審判實(shí)踐的法官，從學(xué)歷、擔(dān)任法官的年限及審判案件的質(zhì)效等作出明細(xì)化規(guī)定。”施杰說道。