♦法制日報  2015年03月12日 記者：朱磊

      “審判委員會制度發展到現在存在諸多問題,亟待改革。”近日,全國政協委員、國浩律師(成都)事務所合伙人施杰在接受《法制日報》記者采訪時作上述表示。

      作為一名執業律師,施杰十分關注審判委員會制度改革問題。

      “我國審判委員會制度是一種特有的司法審判運行體制,通過承辦法官的匯報來對案件進行裁決。它設計的初衷是防止法官權力的濫用,同時,相信‘集體智慧優于個人智慧’,以這種制度來保障案件審判質量。然而,審判委員會制度發展到現在亟待改革。”施杰如是說。

      在分析目前審判委員會存在的問題時,他直言:一是審判委員會主要根據承辦法官的口頭或者書面匯報作出裁決,并未直接參與庭審,有違背直接審判和審判公開原則之嫌；二是審判委員會的決議在很大程度上受到“領導意志”左右,具有較強的行政化色彩；三是提交審判委員會討論的案件具有隨意性,所謂的“重大、疑難、復雜”案件是個寬泛的概念,造成司法實踐中較多依賴主觀判斷的局面；四是基于審判委員會自身集體討論、集體負責的特性,不排除某些法官在辦理個案中逃避責任、以此作為“擋箭牌”的可能性。

      針對上述問題,施杰于去年兩會期間就提交了《關于審判委員會制度改革的建議》。

      施杰介紹,對于該提案,最高人民法院及時作出了答復,從答復中知悉,最高人民法院十分重視審判委員會改革,已制定了一系列改革措施。

      “最高人民法院對審判委員會制度改革十分重視,”施杰說。不過,他還表示,為了更進一步解決審判委員會存在的問題,仍要對審判委員會進行深度改革。

      施杰認為,一是需要對審判委員會的性質和職能作出轉變,把審判委員會定性為一個業務指導和咨詢機構,如果合議庭或者法官在審理案件過程中遇到疑難問題的,可以提交審判委員會討論,合議庭或者法官對審判委員會提出的意見進行參考。二是優化審判委員會成員構成,審委會成員必須是從事過審判實踐的法官,應從學歷、擔任法官的年限及審判案件的質效等方面作出明細化規定。

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