2025年7月10-12日，濰坊昌大建設集團有限公司（以下簡稱“昌大集團”）成功舉辦第十七屆職業經理論壇，昌大集團董事長徐鵬強、總裁朱九州等高管層領導及昌大集團所屬基層單位、子公司和總部總經理共57人登壇論道，共商企業發展大計。國浩環境資源與基礎設施業務委員會暨法律研究中心副主任、國浩南京合伙人周軍勝受邀參加并作《建筑企業賬款清收的法律途徑》專題講座。

近年來，建筑企業回款難題一直制約著行業的健康發展。為助力企業突破困境，把握新政機遇，周軍勝律師結合從業20余年的實務經驗，開展了長達3個小時的深度專題分享，重點聚焦當前建筑行業激烈的競爭態勢，系統解讀了基礎設施領域的最新政策法規，為企業提供了切實可行的債權實現方案。

周軍勝律師首先根據《民法典》中對債權、債務的具體規定，分析了債權實現的法律要件，并指出在“債務性經濟”時代，企業必須學會“債務化生存”。而與債權共存的債務，實質是一種信用，創造信用的途徑則是“現金流”的持續供給。實踐中，基礎設施項目的現金流多來自平臺公司的“籌資”，企業自身造血能力弱，這種過度依賴信貸資金的發展模式正是當前“隱性債務”問題形成的深層原因。

隨后，周軍勝律師系統梳理了各項中央化債措施的具體細節，并從中提煉出企業實現債權的六大實操路徑。他通過解讀“優質資產劃轉”機制，提出通過地方政府轉讓資產、股權等途徑籌集償債資金的方案；通過剖析“海航重組”典型案例，深入探究了“引進合作方”的可行性和“債權債務抵消”的適用性；通過吸取“山西模式”的經驗教訓，警示企業防止債權落空風險。最后，基于對這些措施的深度分析，周軍勝律師總結出六大可行的償債路徑，即資產/股權處置款償債、債權債務抵消、TOT運營權償債、引進合作方盤活項目償債、債務重組和資產股權直接沖抵。

講座尾聲，周軍勝律師詳細介紹了基礎設施領域的最新政策，重點分析了《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》與《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》間的區別和聯系，并進一步解析了新政中的九項具體內容，強調特許經營模式依然是當前社會資本參與基礎設施項目的唯一通道。對此，他鼓勵民營企業在借鑒相關存量項目整改經驗的基礎上，積極把握政策窗口期，勇敢參與新政下的項目運作，在規范發展中重拾行業信心。