開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。站在新起點上，只有推動高水平對外開放，才能順應(yīng)時代大勢，贏得發(fā)展主動。

2023年6月26日，由國浩律師事務(wù)所與中國（海南）改革發(fā)展研究院共同主辦以“高水平對外開放的制度創(chuàng)新與法律保障”為主題的“第五屆國浩法治論壇”在海口成功舉辦。260余名國內(nèi)著名法學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、知名律師、媒體代表等高朋云集，聚焦當(dāng)前高水平對外開放中的法治熱點和難點，探討如何依法服務(wù)高水平對外開放、推動加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，增強有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的能力，以助力構(gòu)建新發(fā)展格局，為擴大高水平對外開放提供法治保障。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林，香港特別行政區(qū)律政司前司長、香港資深大律師鄭若驊，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文，國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院原院長、中國人民解放軍少將朱成虎，華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學(xué)術(shù)委員會主席吳士存出席并發(fā)表了主旨演講。論壇還設(shè)置了“涉外投資的實踐與服務(wù)”“涉外爭議解決的問題與對策”兩場專題演講，以及“RCEP的機遇與挑戰(zhàn)”圓桌論壇，既有專家觀點與時俱進，又有律師見解守正創(chuàng)新，共同助力在法治軌道上推進高水平對外開放。

國浩創(chuàng)始暨執(zhí)行合伙人、中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持主旨演講環(huán)節(jié)。

遲福林院長指出，隨著全球經(jīng)濟服務(wù)化以及數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易成為了新一輪全球自由貿(mào)易的重點，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的焦點。他強調(diào)，服務(wù)業(yè)市場開放成為高水平開放的重大任務(wù)，要主動適應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)新形勢，在對接高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則中實現(xiàn)制度型開放的重要突破。與此同時，區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作成為了當(dāng)前的新趨勢，已全面生效的RCEP，其紅利初步釋放并蘊藏巨大發(fā)展?jié)摿Γ苿覴CEP全面實施與不斷升級將成為我國高水平開放布局的戰(zhàn)略重點。最后，遲福林院長表示，海南自由貿(mào)易港將成為我國高水平開放新高地，對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，加快建立以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的服務(wù)貿(mào)易自由化便利化制度體系，是加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大任務(wù)。

鄭若驊律師表示，《仲裁法》的成功修訂將有助于我國發(fā)展成為面向全球的國際仲裁新目的地，在國際仲裁界擁有更多的話語權(quán)，從而實現(xiàn)我國國際仲裁事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。建議采取二元仲裁立法模式，對本地仲裁與涉外仲裁分別進行法律規(guī)范，即以《示范法》為藍本，專門制定涉外仲裁章，并基于我國國情進行適應(yīng)性調(diào)整；同時，刪除臨時仲裁的條文或?qū)ζ溥M行限制性修改，限定臨時仲裁地點、案件類別及提供監(jiān)督與支持的法院，“臨時仲裁是歷史，往前看是機構(gòu)仲裁”。

王文院長提出，“驚濤駭浪”是對未來極大不確定的發(fā)展遭遇的提醒與警示，是民眾放平預(yù)期、艱苦奮斗、不畏艱辛的長期警鐘，更是對中國克服困難的自信與決心。要對可能出現(xiàn)的“驚濤駭浪”有“極限思維”的想象力，做好防范與扭轉(zhuǎn)的預(yù)案，“深化改革”和“加大開放”是最大化規(guī)避“驚濤駭浪”的最佳辦法，要繼續(xù)秉持“人民至上”，強化發(fā)展的實際效果。

朱成虎教授提出，要繼續(xù)努力推進高水平對外發(fā)展，“新一輪的高水平開放，應(yīng)該遵循協(xié)商共建、互利共贏、對等開放、突出重點、順勢而發(fā)”。建議著重從八個方面采取行動：加強立法，加強各部門間的協(xié)調(diào)，加強海外利益保護，平衡對發(fā)達國家與發(fā)展中國家開放，以拓展商品市場和資源市場為重點，加速“一帶一路”倡議的推進和項目落地，進一步推進中非全方位合作，簡化入境程序。

吳士存主席表示，美國主導(dǎo)的南海軍事化進程加快，南海周邊國家單邊侵權(quán)行為日益頻發(fā)。對此，要整合我國海上力量，利用島礁建設(shè)設(shè)施提供國際公共產(chǎn)品，加快“南海行為準(zhǔn)則”的磋商，以制度和規(guī)則保障南海的和平與穩(wěn)定。

潮平岸闊催人進，風(fēng)正揚帆起航時。論壇上，中改國浩RCEP法律研究院（CIRD-Grandall RCEP Legal Research Institute，簡稱CGRI）揭牌儀式成功舉行。國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵與遲福林院長共同揭牌。

中改國浩RCEP法律研究院是中國（海南）改革發(fā)展研究院和國浩律師事務(wù)所共同發(fā)起設(shè)立的法治研究和法律咨詢的法律服務(wù)社會智庫，系中國首家由律師事務(wù)所和國家智庫共同組建的RCEP法律研究機構(gòu)，今后將服務(wù)于RCEP法治研究與法律咨詢，為RCEP合作行穩(wěn)致遠提供智力支持。

研究院旨在加強涉外法治工作，幫助中外企業(yè)深入實施和用好協(xié)定提供指導(dǎo)和服務(wù)，抓住RCEP機遇“走出去、引進來”的同時，也為推動協(xié)定紅利持續(xù)釋放、推動高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟一體化，全面提升東亞貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動地區(qū)和全球經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展等，提供有力的法律服務(wù)與“法智”支持。

當(dāng)今中國已經(jīng)成為一百四十多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。

在國浩執(zhí)行合伙人馮帆的主持下，國浩金融業(yè)務(wù)委員會主任管建軍，國浩資本市場業(yè)務(wù)委員會副主任馬卓檀，國浩跨境投資業(yè)務(wù)委員會副主任徐文莉，國浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會副主任孫婷娟分別從金融、資本市場、企業(yè)合規(guī)、新能源等業(yè)務(wù)領(lǐng)域角度出發(fā)，圍繞“涉外投資的實踐與服務(wù)”專題發(fā)表了真知灼見，以助力引導(dǎo)涉外投資健康有序發(fā)展，加強境外風(fēng)險防控。

管建軍律師指出，隨著RCEP對中國正式生效以及中國申請加入CPTPP等協(xié)定，相關(guān)協(xié)定在國民待遇、負面清單管理、監(jiān)管透明度、跨境信息和數(shù)據(jù)管理、新金融服務(wù)等方面對我國提出了更高的開放要求。對此，我國在逐步加大開放力度的同時，應(yīng)當(dāng)注意確保國內(nèi)法律政策與已加入國際協(xié)定的一致性，以及我國已加入/擬加入的不同協(xié)定之間承諾事項的協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)執(zhí)行困難和爭議。他同時建議，我國可加大相關(guān)開放措施在自貿(mào)區(qū)的先行先試力度，對相關(guān)開放措施進行充分的風(fēng)險評估，以確保平衡金融開放與國家安全。

如何借助境內(nèi)外資本市場，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？馬卓檀律師從客戶實際案例出發(fā)，指出國內(nèi)資本市場和海外資本市場之間在規(guī)則上存在著客觀的差異。但這種差異不應(yīng)當(dāng)被從事境內(nèi)外律師視為僵化地固守自己所熟悉的領(lǐng)域的借口。在當(dāng)今時代、環(huán)境、監(jiān)管、客戶都在不斷變化的形勢下，既要借助境內(nèi)的市場、也要借助境外的市場，既要借助股權(quán)融資工具、也要借助債權(quán)融資工具，既要借助現(xiàn)有的制度安排、也要投身未來的制度設(shè)計，“走出去”和“引進來”就變得尤為重要。馬卓檀律師強調(diào)，律師應(yīng)打破路徑選擇依賴，學(xué)會站在客戶角度思考、理解客戶的真正需求，成為擁有商業(yè)思維的專業(yè)人士。

徐文莉律師從順應(yīng)和符合國際合規(guī)監(jiān)管環(huán)境的需要、遵守國內(nèi)法律法規(guī)的需要、構(gòu)建合規(guī)管理體系的原則和方式三個方面，探討了如何構(gòu)建中國企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理體系。她建議，一是建立內(nèi)部合規(guī)管理體系；二是關(guān)注經(jīng)營所在地國家合規(guī)要求及變化；三是明確決策、管理、執(zhí)行各層級責(zé)任的同時注重與合規(guī)體系的融合；四是培育合規(guī)文化。

“能源發(fā)展是人類文明發(fā)展的重要組成部分。”孫婷娟律師以詳實的數(shù)據(jù)圖表清晰呈現(xiàn)了中國企業(yè)境外新能源項目投資現(xiàn)狀，指出并購、綠地模式為最常見的兩種海外投資方式，綠地模式的成本較低，但周期長環(huán)節(jié)復(fù)雜，并購模式則能迅速擴大項目規(guī)模，使企業(yè)快速實現(xiàn)戰(zhàn)略布局，并分別對兩種開發(fā)模式不同階段的關(guān)注要點與法律風(fēng)險進行了重點提示。

隨著國際商事活動的日趨頻繁，涉外糾紛案件數(shù)量正逐漸上升。如何處理好涉外糾紛問題，以高質(zhì)量的國際商事糾紛化解機制服務(wù)高水平對外開放和經(jīng)濟全球化發(fā)展是極為重要的課題。

聚焦于“涉外爭議解決的問題與對策”，國浩文化傳媒與體育產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)委員會副主任白顯月，國浩跨境投資業(yè)務(wù)委員會委員趙煜，國浩中亞業(yè)務(wù)委員會秘書長胡靜，國浩自貿(mào)港業(yè)務(wù)委員會主任黃寧寧在國浩執(zhí)行合伙人于寧杰的主持下，分享了我國涉外爭議解決機制的優(yōu)化建議，并就如何在跨境爭議解決案件中做好案件管理人、如何應(yīng)對中國企業(yè)全球化新型爭議以及跨境爭議解決的律師合作等話題發(fā)表了富有建設(shè)性的見解。

白顯月律師介紹了最高人民法院國際商事法庭(CICC)的管轄范圍，建議從擴大CICC對涉外案件的管轄權(quán)、吸納知名的爭議解決專家、允許當(dāng)事人選擇外國法律和外國律師出庭、優(yōu)化外國法查明問題、由審判人員制定案件程序表、引入證據(jù)開示規(guī)則、推動CICC獲得更廣泛的國際承認(rèn)和執(zhí)行，以及逐步允許外商投資企業(yè)選擇香港的國際仲裁機構(gòu)等方面對涉外爭議解決進行優(yōu)化和完善。此外，白顯月律師還介紹了國際體育仲裁制度，并就中國體育仲裁提出了建議和展望。

趙煜律師提到，境外爭議解決程序中的案件管理人的工作范圍包括協(xié)助客戶應(yīng)急、協(xié)助選擇境外律師、溝通信息和證據(jù)、協(xié)助控制費用，在很大程度上能幫助客戶避免決策失誤。他認(rèn)為，案件管理人應(yīng)做到六點——提高能力、總結(jié)經(jīng)驗、掌握方法、選擇“對”的律師、加強溝通以及費用公開透明。他表示，中國律師有諸多優(yōu)勢且專業(yè)能力越來越強，在境外爭議解決程序中作為案件管理人可以大有作為。

如何應(yīng)對國際關(guān)系與立法進程出現(xiàn)的最新爭議形式？胡靜律師聚焦近年來出口管制和經(jīng)濟制裁、反腐敗調(diào)查、數(shù)據(jù)和隱私保護等中國企業(yè)在跨境交易中的常見問題并提出“應(yīng)對之道”。她建議企業(yè)采取的三個方面的舉措，即全球的合規(guī)化運營、律師資源儲備、中國律師的防火墻作用。“國際化的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有全球化的合規(guī)意識”，她希望中國律師成為中國企業(yè)國際化運營的“防火墻”。

“跨境民商事判決和仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行，區(qū)際平行訴訟的協(xié)調(diào)，境內(nèi)外仲裁程序配合等，成為跨境爭議解決律師的新領(lǐng)域，所需要的境內(nèi)外律師合作也日漸增多。”黃寧寧律師表示，不斷涌現(xiàn)的如數(shù)據(jù)出境、隱私保護等新型爭議解決對律師提升自身專業(yè)度提出了更高要求，“方法比知識更重要”。他介紹道，國浩境外辦公室覆蓋香港、美國、歐洲等地，RCEP協(xié)定帶來了東南亞、東北亞各地的發(fā)展機遇，國浩境外辦公室應(yīng)形成合力抓住機遇促進合作發(fā)展。

高質(zhì)量實施RCEP，推動共建全球最大自貿(mào)區(qū)，已成為中國推進高水平開放的重大任務(wù)。

在國浩執(zhí)行合伙人車捷的主持下，中國（海南）改革發(fā)展研究院副院長、RCEP研究所所長匡賢明，國浩南亞東南亞業(yè)務(wù)委員會委員劉紅春，國浩深圳合伙人程婷，國浩海關(guān)與稅務(wù)業(yè)務(wù)委員會主任李繇通過圓桌對話，共同就RCEP背景下如何更好地面對挑戰(zhàn)及促進發(fā)展進行了多方位、多角度的思考與交流。

匡賢明副院長指出，RCEP蘊藏巨大紅利且亟待釋放，RCEP規(guī)則的利用率是其關(guān)鍵所在。通過分析RCEP生效實施一年以來企業(yè)對RCEP規(guī)則利用的現(xiàn)狀以及影響RCEP規(guī)則利用率的因素，他建議，要把提升RCEP規(guī)則利用率作為協(xié)定全面實施的重要目標(biāo)，推動RCEP全面實施并啟動相關(guān)條款升級，提速相關(guān)的承諾過渡期，提高RCEP的關(guān)稅優(yōu)惠水平和市場開放程度，并以新議題為重點增強RCEP吸引力，打造并不斷完善企業(yè)運用RCEP規(guī)則的公共服務(wù)平臺，強化RCEP規(guī)則利用的制度保障等，為RCEP各成員國提供政策決策參考。

劉紅春律師就RCEP背景下企業(yè)在東盟國家合規(guī)用工提出建議。他指出，目前東盟國家中資企業(yè)因勞動用工引發(fā)的沖突較多，而RCEP中尚無勞工領(lǐng)域相關(guān)的章節(jié)。在四個典型案例的補充說明下，劉紅春律師強調(diào)，國家應(yīng)從完善海外勞工法律保護體系、根據(jù)國情構(gòu)建我國主張的勞工標(biāo)準(zhǔn)等角度出發(fā)，統(tǒng)籌推進勞動法領(lǐng)域國內(nèi)法治與涉外法治，積極參與區(qū)域勞工規(guī)則的構(gòu)建，企業(yè)本身也需積極開展合規(guī)體系建設(shè)，包括規(guī)范用工、加強外派人員合規(guī)培訓(xùn)、建立完善的用工監(jiān)督體系等。

“RCEP為數(shù)據(jù)跨境交易帶來了新機遇”，程婷律師從數(shù)據(jù)跨境交易的角度，解讀了RCEP中的數(shù)據(jù)處理規(guī)則及RCEP框架下“合作共治”的跨境數(shù)據(jù)流動治理模式。就其面對的制度缺乏、技術(shù)保障、規(guī)則差異、安全平衡等挑戰(zhàn)，她提出了包括數(shù)據(jù)入境交易先行先試、試點先行先試、采用正面清單制度、充分利用標(biāo)準(zhǔn)合同、充分利用數(shù)據(jù)跨境處理認(rèn)證、完善行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管體系、開展壓力測試等建議。

李繇律師認(rèn)為，海關(guān)制度是RCEP規(guī)則體系中的重要內(nèi)容，其研究價值一方面在于可為國家間包括自貿(mào)港的海關(guān)制度建設(shè)帶來啟發(fā)，另一方面可為企業(yè)合規(guī)建設(shè)及貿(mào)易方式選擇有所啟示。他特別指出，RCEP協(xié)定目標(biāo)中“保證每一締約方海關(guān)法律和法規(guī)適用的可預(yù)見性、一致性和透明度”是企業(yè)最為關(guān)注的一點，應(yīng)為制度建設(shè)重點。“貿(mào)易國間兩兩相對的規(guī)則，對企業(yè)設(shè)立產(chǎn)能轉(zhuǎn)移來說是重要的挑戰(zhàn)，如何根據(jù)規(guī)則選擇最適合企業(yè)的方式亦是機遇。”他還從海關(guān)稅款征收、許可證監(jiān)管，海關(guān)執(zhí)法程序等方面談了RCEP協(xié)定和自貿(mào)港的聯(lián)系與區(qū)別。

廿五風(fēng)華，星耀潮頭。論壇閉幕儀式上，第五屆國浩法治論壇優(yōu)秀論文和國浩25周年優(yōu)秀人文作品獲獎名單揭曉。在國浩發(fā)展研究院執(zhí)行院長尤越的主持下，獲獎作者們逐一上臺領(lǐng)獎。

第五屆國浩法治論壇

優(yōu)秀論文一等獎

第五屆國浩法治論壇

優(yōu)秀論文二等獎

第五屆國浩法治論壇

優(yōu)秀論文三等獎

本次第五屆國浩法治論壇征文共收到國浩律師的踴躍來稿近40篇，內(nèi)容覆蓋了“涉外投資：實踐與服務(wù)”“涉外商事爭議解決：問題與對策”“RCEP：機遇與挑戰(zhàn)”三大議題，研究方向觸及國內(nèi)和國際法治的諸多方面，國浩作者用前瞻性的思維、實踐性的探索、專業(yè)性的筆觸，積極為推進中國高水平對外開放建言獻策。經(jīng)權(quán)威法律界專家和國浩專業(yè)律師的嚴(yán)格篩選和打分，最終共評選出4個三等獎、3個二等獎、2個一等獎。（榜單詳情請見《第五屆國浩法治論壇優(yōu)秀論文獲獎名單揭曉！》）

同時也為此次積極組織投稿的國浩南京、深圳辦公室頒發(fā)了優(yōu)秀組織獎。

論壇征文作為論壇研究成果已匯編成RCEP和碳中和兩份專題報告，以供論壇參會人員翻閱和學(xué)習(xí)。

國浩25周年優(yōu)秀人文作品

優(yōu)秀組織獎

國浩25周年優(yōu)秀人文作品

優(yōu)秀作品獎

國浩25周年優(yōu)秀人文作品

特別獎

為慶祝國浩25周年，國浩在今年年初向五湖四海的國浩人征集了以“新征程，再揚帆，共同繪就‘國浩夢’”為主題的國浩人文作品。大家紛紛熱情投稿，內(nèi)容不乏在國浩的光陰故事、與國浩的不解情緣、談國浩的成長之路等，體裁涉及文章、詩詞、書畫等。最終基于微信發(fā)布熱度、閱讀量及作品綜合質(zhì)量，評選出了“優(yōu)秀作品獎”，“特別獎”，以及辦公室“優(yōu)秀組織獎”。（榜單詳情請見《國浩25周年優(yōu)秀人文作品獎公布！》）

論壇最后，李淳律師發(fā)表了閉幕總結(jié)。他表示，國浩法治論壇代表著國浩的“高度”，國浩律師事務(wù)所每兩年以最高站位、最高標(biāo)準(zhǔn)和最大力度舉辦一次主題聚焦于國家制度建設(shè)的法治論壇，已連續(xù)十年舉辦了五屆，這在律界幾乎前所未有。李淳律師說道，他在本屆論壇中不僅“感動”于國浩的人文“情懷”，同時也感謝中國（海南）改革發(fā)展研究院為本次論壇主題聚焦于高水平對外開放所帶來的“融合”與引導(dǎo)，更加欣喜于本次論壇有那么多國浩青年律師上臺演講所帶來的熱情與“朝氣”。最后，在國浩25周年之際，他希望大家有感動、有自信、更有美好的未來！