國浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會暨法律研究中心與天津大學(xué)法學(xué)院共建環(huán)境資源法治研究基地成立儀式暨第一期環(huán)境資源法治云講壇于2022年6月25日上午舉辦。天津大學(xué)法學(xué)院院長、中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長孫佑海，天津大學(xué)法學(xué)院黨委書記楊歡、副院長楊健，天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院副院長王小鋼，國浩首席執(zhí)行合伙人呂紅兵，國浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施法律研究中心主任、國浩南京合伙人周軍勝，國浩天津管理合伙人曹會杰以及國浩各個辦公室的律師代表等共同相聚云端，在線參加了活動。天津大學(xué)法學(xué)院院長助理田亦堯擔(dān)任本次活動主持人。

開幕致辭

楊歡書記發(fā)表了熱情洋溢的致辭，他表示環(huán)境資源法治研究基地的設(shè)立是天津大學(xué)與國浩的一次有益嘗試，在雙碳目標背景下恰逢其時。他對研究基地的發(fā)展提出三點建議：第一，堅定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在環(huán)境資源法治方面展現(xiàn)天津大學(xué)的學(xué)術(shù)責(zé)任和國浩的律師擔(dān)當(dāng)；第二，要重視前瞻性，將天津大學(xué)法學(xué)院前沿理論知識與國浩律師事務(wù)所具體實務(wù)相結(jié)合，保持探索研究新問題、解決重大疑難問題，不斷回應(yīng)現(xiàn)實需要；第三，將天津大學(xué)法學(xué)院“高起點、入主流、有特色、國際化”的辦學(xué)方針與國浩律師事務(wù)所“高效、誠實、信用、審慎、果斷”的執(zhí)業(yè)理念充分結(jié)合，共建環(huán)境資源法治研究基地，同時希望云講壇持續(xù)開展，雙方充分發(fā)揮作用，形成學(xué)術(shù)品牌并產(chǎn)生持續(xù)影響力。

呂紅兵律師在致辭中表示，開展環(huán)境資源法治研究和法律服務(wù)，是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要求的體現(xiàn)，是踐行憲法民法典重要原則的落實；對國浩律師而言，既是義不容辭的責(zé)任，也是當(dāng)仁不讓的作為。這是律師的業(yè)務(wù)，更是律師的義務(wù)；是律師的服務(wù)市場，更是律師的社會責(zé)任。與其他諸多成熟的律師業(yè)務(wù)不同，這一法律服務(wù)尚屬創(chuàng)新業(yè)務(wù)、探索業(yè)務(wù)、拓展業(yè)務(wù)，很多情況下還是“叫好不叫座”，更多體現(xiàn)奉獻、彰顯責(zé)任。正因如此，我們應(yīng)充分動員與組織，培養(yǎng)與培訓(xùn)，共建與共享，出實招、下實功、干實事。有孫佑海教授、楊歡書記以及天大法學(xué)院老師們的支持和幫助，我們的基地一定會扎實，我們的事業(yè)一定會進步。“天大”，干的就是“天大的事”；“天大的事”，就是“天大的事兒”。國浩，就是服務(wù)“國之大者”；“國之大者”，就是“國之大者”。學(xué)院與律所齊飛，學(xué)術(shù)共業(yè)務(wù)一色！

主題演講

隨后，孫佑海院長以《如何使企業(yè)免受行政處罰和刑事制裁？——兼論企業(yè)環(huán)保合規(guī)的重大意義和具體舉措》為題，為大家?guī)砹司手v座。他指出，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)常面臨的行政處罰和刑事處罰，均會導(dǎo)致企業(yè)無法正常經(jīng)營。聚焦于如何使企業(yè)在合理限度內(nèi)以最小代價保全企業(yè)利益，孫佑海院長分享了如下五方面內(nèi)容，以幫助企業(yè)不違法違規(guī)并保障正常生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)順利發(fā)展：

第一，概念界定和重大意義。環(huán)保合規(guī)是動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的綜合體系。首先，企業(yè)行為需符合環(huán)境保護的法律法規(guī)、環(huán)境行政法律、環(huán)境刑法及環(huán)境相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)；其次，在企業(yè)出錯后應(yīng)當(dāng)以最小的代價保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；再次，在企業(yè)違法違規(guī)后，可通過處罰個人、推動企業(yè)建立合規(guī)計劃等措施，使企業(yè)免受重大行政處罰和刑事制裁，保障企業(yè)正常經(jīng)營。

第二，合規(guī)的理論基礎(chǔ)。使企業(yè)免受行政處罰和刑事制裁的理論基礎(chǔ)有二，其一為企業(yè)的責(zé)任與關(guān)聯(lián)人員責(zé)任相分離的理論，其二為企業(yè)從刑事、行政處罰中解脫的正當(dāng)性理論。

第三，如何預(yù)防企業(yè)違反行政法規(guī)和刑事法律。孫佑海院長對此表示，最有效的辦法是建立健全企業(yè)內(nèi)部合規(guī)體系，主要包括企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理體系、環(huán)保合規(guī)風(fēng)險的識別預(yù)警機制建立，定期開展環(huán)保合規(guī)管理評估，環(huán)保違規(guī)審查和違規(guī)行為處罰制度，環(huán)保合規(guī)的能力建設(shè)，企業(yè)環(huán)保合規(guī)文化建設(shè)六個方面。

第四，如何促使問題企業(yè)走出困境。相關(guān)舉措包括嚴肅處理違法違規(guī)個人；企業(yè)改變違規(guī)行為、制定行政、刑事合規(guī)計劃；確保行政、刑事合規(guī)計劃實施；未履行合規(guī)計劃的，恢復(fù)行政、刑事處罰等等。

第五，實施路徑。從處理違法違規(guī)個人、制定行政、刑事合規(guī)計劃并履行、免除重大行政、刑事制裁等角度出發(fā)，孫佑海院長提出了修改現(xiàn)行相關(guān)刑事法律、行政法律的建議，并從修改的正當(dāng)性與社會可接受性兩方面進行了論證。

“內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)是企業(yè)環(huán)保合規(guī)的根本，是保證企業(yè)健在、繼續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵”，孫佑海院長在講座最后表示，通過處罰個人督促企業(yè)承諾并制定實施合規(guī)計劃，是促進減輕或免除企業(yè)行政處罰或刑事制裁的重要手段。“新的歷史條件下，促使企業(yè)環(huán)保合規(guī)是十分必要的，也是十分緊迫的。”

與談交流

講座結(jié)束后，王小鋼副院長、周軍勝主任圍繞環(huán)境資源法治研究基地首次云講壇主題，就天津大學(xué)法學(xué)院與國浩的合作領(lǐng)域和共同關(guān)心的重大問題展開了深入交流。

王小鋼副院長指出，環(huán)保合規(guī)、數(shù)據(jù)合規(guī)是當(dāng)前兩大前沿研究課題。企業(yè)環(huán)境合規(guī)屬于企業(yè)自我監(jiān)管范疇，需通過自上而下、自下而上進行多維度管理，體現(xiàn)企業(yè)長遠的戰(zhàn)略眼光。“從企業(yè)角度來說，環(huán)保合規(guī)是企業(yè)自我監(jiān)管的體現(xiàn)。”他談道，在企業(yè)出現(xiàn)問題后，其不僅要從行政處罰、刑事處罰中及時解脫出來，也要從《民法典》所規(guī)定的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任中脫離出來；同時，環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)也是企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任的體現(xiàn)；從律師角度來說，環(huán)保合規(guī)體系建設(shè)屬于事前預(yù)防性法律服務(wù)，需要多學(xué)科交叉、理論與實踐充分結(jié)合。

周軍勝律師對未來雙方進一步加深學(xué)術(shù)交流及合作表達了美好愿景。他指出，國浩律師高度重視環(huán)境資源法治研究，國浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)委員會致力于為市政房建、道路橋梁、水利電力、能源礦產(chǎn)、污水垃圾、特色小鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施項目提供交易結(jié)構(gòu)設(shè)計等優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

“求木之長者必固其根本，欲流之遠者必浚其泉源，思國之安者必積其德義”，活動最后，曹會杰律師在總結(jié)致辭中指出，研究基地的建設(shè)要有“寧打一口井，不挖十個坑”的深耕、深根精神。以此次合作共建研究基地為契機，國浩環(huán)境資源與基礎(chǔ)設(shè)施法律研究中心與天津大學(xué)在環(huán)境資源法治領(lǐng)域強強聯(lián)合，以理論加持實踐，不斷打磨專業(yè)法律服務(wù)，積極為美麗中國建設(shè)和“雙碳”目標貢獻力量，踐行“綠色”責(zé)任擔(dān)當(dāng)