2016年7月下旬,在北京匯聚了來自全球幾十個國家的海外華僑華人律師代表,大家就海外僑社、華社的華助工作實踐和制度建設展開了熱烈討論。近年來,針對海外華僑華人的犯罪活動時有發生,僑胞和華裔權益受侵現象層出不窮。尤其是在歐洲,海外僑社、華社,面臨著近年來不斷嚴峻的恐怖襲擊威脅、以及困擾各國的社會治安惡化趨勢和經濟長期動蕩和衰退的現狀。作為少數族群聚居的海外僑華社,如何應對居住國的不穩定態勢,從法律制度建設角度來提升僑社維權工作、建立助僑護華的法律援助機制呢?
華人海外維權的形式
作為法國僑界代表參會的國浩巴黎辦公室管理合伙人、中國人民大學歐洲校友會會長、法國華人律師協會會長孫濤律師,向參會的全球華人律師和華社維權機構代表介紹了目前法國和歐洲僑華社所面臨的重大維權任務。通過對法國情況介紹和實踐總結,孫濤律師概略地分析了海外僑華社作為當地少數族群的情況,海外僑華社內部自組織的社會生態群落狀況;海外定居國當地制度性法律資源及其利用;影響深遠的僑華社頂層制度設計和三個層級的社區維權架構等。孫濤律師提出僑華社頂層制度建設的生命力在于必須落地生根,形成一個開放的體系來整合民間力量,并可以對創新實踐適時吸納,在不同國家和地區靈活推行多元化的實踐模式。
來自南非華助中心的張鹿律師介紹,長期以來,南非社會治安糟糕,許多前去經商的僑胞對當地法律缺乏了解,加之一貫的“破財免災”心態,使得僑胞們常常被犯罪分子盯上,南非針對華僑華人的犯罪案件居高不下。
愛爾蘭的樸素律師表示,愛爾蘭中餐館數量眾多,而中餐館常常因勞工問題被當地執法部門警告或處罰,僑胞們需要運用法律爭取自身的合法權益。
多措并舉為僑胞提供法律援助
孫濤介紹,去年6月法國僑界成立了法國華人社區維權公會,團結了近百個僑團、企業單位、學界社團和社會人士作為“維權使節團”,并由數十位律師組成“維權專家團”提供法律技術支持,為華僑華人社區面臨的重大議題提供專業法律支持,以純公益、可持續的運作模式對華社重大維權主題進行介入和管理。
來自智利的王雪琰律師認為,建立為僑法律援助的應急機制十分重要。在僑胞面臨社會治安突發性事件、重大經濟案件等問題時,律師能夠及時介入,通過專門的渠道和機制去幫助他們解決問題。
南非開普敦的華人律師董剛認為,華人律師要利用自身資源加強與主流社會的聯動。他介紹,開普敦警民合作中心就曾和當地勞工部門、海關稅務部門開展聯合普法講座,邀請政府官員給僑胞們講解相關法律知識。“彼此距離拉近之后,政府部門不再盲目執法,僑胞們也了解了規則。”
主動用好當地資源為僑服務
雖然歐美國家華人律師數量眾多,但仍有很多其他國家華人律師并不能滿足僑胞日益擴大的法律咨詢需求。就此,多位律師指出,要主動用好當地資源為僑胞服務。
“日本持有資格的華人律師很少,我們在很多地方需要借助日本律師的力量”,在日中國律師聯合會會長何連明表示,每年,聯合會都會和日本的律師團體聯合為僑胞進行法律咨詢,并邀請當地律師參加義工服務。
“南非政府提供的法律援助并不少,只是咱們的僑胞不懂怎么去用”,張鹿說,華人律師要指導僑胞們熟悉政府部門的援助體系,更好地維護自身權益。
“華人律師應該成為資源整合器,充分運用自身擁有的人脈為僑胞服務。”王雪琰認為,華人律師要積極尋求本地的律師資源,把他們組合到一起開展工作,以點帶面為僑胞提供服務。
