山城庚子去欲盡，千里雙流迎上賓；五載國浩同路人，篳路藍縷啟山林。

2020年12月25日上午，由重慶市法學會民法經濟法研究會和國浩金融法律研究中心主辦，國浩律師（重慶）事務所承辦的“區域經濟與金融法治”研討會在重慶舉行。適逢2020年中央經濟工作會議召開，本次大會匯聚了理論界、實務界有識之士，共襄金融法治之盛舉，共謀區域經濟之發展。

重慶市司法局、重慶市銀保監局、重慶市法學會、重慶仲裁委員會、重慶市律師協會、重慶市銀行業協會、重慶市保險行業協會、重慶市證券期貨業協會代表及40家金融機構相關負責人、13家保險企業相關負責人等共計兩百人參加了本次研討會。重慶市司法局二級巡視員葉世平、司法局律管處副處長余勝金出席。

國浩創始暨執行合伙人、國浩發展研究院院長李淳，葉世平巡視員，國浩重慶管理合伙人、主任李尚澤發表了熱情洋溢的開幕致辭。重慶大學蒲勇健教授，重慶市銀保監局政策法規處副處長許華偉，國浩金融法律研究中心主任、國浩上海管理合伙人管建軍，國浩深圳合伙人薛義忠，國浩重慶合伙人王致勇等嘉賓就成渝雙城經濟圈的建設發表了主旨演講。重慶市法學會民法經濟法研究會會長、西南政法大學許明月教授，西南政法大學金融創新與法制研究中心執行主任盛學軍教授分別進行了精彩點評。

李淳院長表示，區域經濟與金融法治是一個非常重要的課題。國浩是一家有思考能力、戰略能力和執行能力的律師事務所，在發展好區域經濟、實現國內雙循環戰略的時代要求下，國浩以最優質的團隊、保障體系和專業服務，做好了迎接這一重大機遇、面對這一重大挑戰的準備。

葉世平巡視員在致辭中代表重慶市司法局對本次論壇的舉辦表示祝賀，并指出重慶的律師行業在萬人律師人均服務收入占行業總收入占GDP的比重等主要指標方面，處于中西部領先、全國前列，但客觀上還存在發展不平衡、不充分的矛盾，需要加快提檔升級。希望與會律師能在本次會議中積極互動交流、提升能力，為促進重慶經濟發展貢獻更大的力量。

李尚澤主任以“墻角數枝梅，凌寒獨自開”來總結疫情之下中國經濟的發展現狀，她表示本次研討會的初衷和目的是融合法治思維，促進我國區域經濟和金融法治的理論和實踐創新，推動區域經濟的協調發展，在制度層面保障金融資源良性對接，匹配市場經濟發展。國浩律師將用專業推動法治與經濟的結合，在服務區域經濟發展中起到積極作用，承擔起更多的社會責任。

主旨演講環節，蒲勇健教授對雙循環新格局下的區域經濟發展趨勢進行了深入解讀。蒲勇健教授表示，在疫情的沖擊之下，中央制定了“雙循環”的政策，但是不論內循環還是外循環，都與重慶密切有關，重慶工業依托“民國陪都”的雄厚工業基礎，目前正在積極建設西部科學城，謀求亞歐轉口貿易中樞的發展，重慶未來的發展前途無量。

許華偉副處長對重慶打造西部金融中心提出了思考和建議。目前，重慶的外資銀行、保險機構數量都位居西部前列。同時，重慶也在積極拉動周邊地域發展，力爭解決與四川成都之間在發展趨勢上的“中部塌陷”問題。對于屬地金融法治建設，許華偉副處長表示，重慶將建立專門的以建造最完善的西部金融法治體系。

“金融是現代經濟的核心要素，金融實力的強弱，是衡量一個經濟體，包括區域經濟是否具有競爭力的核心標志”，管建軍律師在會上回顧了2020金融法治亮點并對區域金融法治建設提出思考。在2020年，服務實體經濟、防范金融風險、深化金融改革這三項任務依然是非常重要的任務。管建軍律師為大家梳理了2020年金融法治的最新動向，并深度解讀了當前我國金融的風向標指向以及法律服務市場的核心訴求。

薛義忠律師作了《民法典時代的金融必修課》的主題演講。他表示，1260條的《民法典》雖然未提及“金融”二字，只有一處提及“資金融通”，但是并不妨礙其對銀行、保險、證券、信托等金融行業的規范。具體而言，《民法典》中較少有直接針對金融行業的法條，但其物權編、合同編等章節的相關法條，是金融制度體系中的民商法基礎，必將直接影響到金融機構的市場交易行為，從而為金融行業的健康穩定發展帶來深遠的影響。

許明月教授對薛義忠律師的發言進行了點評，并就此話題發表了自己的見解。他指出，《民法典》的出臺是我國法治建設的重大成就，《民法典》通過整合現行民法總則、物權法、合同法等各種民事法律，最大限度地實現了我國民事法律制度的體系化、法典化，這是《民法典》的第一貢獻。在此基礎上，《民法典》還進行了某些領域的制度創新，如人格權獨立成編、居住權制度、擔保制度中非典型擔保等等。守成與創新在《民法典》中得到了完美的體現。

土地抵押權的收回是會上熱議的話題，也就是說土地在抵押期間，被國土部門收回，抵押權與行政收回權的沖突問題如何解決。對此，王致勇律師作了《規則沖突語境下抵押權的保護——從閑置土地收回后抵押權救濟談起》的主題演講。王致勇律師認為，收回閑置土地的使用權雖然有依據，但收回抵押權無法律依據，抵押權應當繼續存續，但《民法典》沒有對這種情況進行明確的區分，導致實踐中對于此問題存在爭議。

盛學軍教授在點評中指出，按照物權法原理，地上權被所有權人收回，屬于一種所有人和地上權人混同的情形，此時地上權歸于消滅，但是由于存在第三人利益，則地上權例外地不歸于消滅。《民法典》沒有對此進行規定，而地方法規無權規定基本民事權利的消滅事項，否則超越了《立法法》對其的授權。目前可以借鑒民法典576條有關債權債務混同的規則進行處置，問題的最終解決還得依靠《民法典》作出相應的修改完善。

在國浩重慶合伙人唐展主持的圓桌會議上，蒲勇健、伍伏鵬、莫鵬、李青龍、蔡世杰、榮躍六位嘉賓圍繞“共建區域經濟 對話金融法治”的主題就成渝雙城經濟圈的建設，健全西南地區的法治營商環境，打造具有重慶特色的金融法治勝景，以及如何將金融資源良性對接、匹配市場的發展等話題，進行了思想的交流、觀點的碰撞。

本次研討會分別從宏觀和微觀兩個視角，給參會人員奉上了一場關于區域經濟發展趨勢、政策的解讀，金融法治亮點建設的思想盛宴，正如許明月教授在閉幕式致辭中談到，“本次研討會選題緊扣時事，遵循中央政策導向，具有前瞻性，同時本次研討會非常務實，演講嘉賓皆是圍繞著自己的專業來提出問題、分析問題，并給出解決問題的對策。”

國浩重慶辦公室經過五年的發展，在為政府、金融機構、上市公司等提供法律服務方面積累了豐富經驗。在新發展、新機遇下，國浩重慶將利用好自身優勢對重慶經濟發展作出新貢獻。